2004：广东创下的“第一”

　　高中课改

　　从今年9月1日起，高中的试卷上不再出现“100分”、“60分”这样的分数，取而代之以“A”或“D”的等级符号。作为首批高中课程改革实验区的广东，在学生评价体系作出变革，过去的百分制拟改用等级报告学业成绩。

　　新课改将每学期分两段安排课程，每段10周，其中9周授课，1周复习考试。高中新课程将原有课程分为8大领域：语言与文学（包括语文和外语）、数学、人文与社会（包括政治、历史和地理）、科学（包括地理、物理、化学和生物）、技术（包括通用技术和信息技术）、体育与健康、艺术（包括美术、音乐和艺术）、综合时间活动。每个科目进行模块教学，每个模块通常为36学时，学生学习并通过考核，可获得学分（其中体育与健康、艺术、音乐、美术原则上每个模块为18学时，相当于1学分），学分由学校认定，通常每个模块按每周4学时安排，在一个学段内完成。

　　高中学生每学年在每个学习领域都必须修得一定学分，学分由学校按教学管理要求予以认定。

　　驾驶员

　　年审取消

　　伴随机动车驾驶员几十年的“驾驶员年审”工作成为历史！从5月28日起，省内各地区机动车驾驶员年审工作全部取消，机动车驾驶证年审制度被累积记分制取代。

　　对机动车驾驶人违法行为，将按照道路交通安全违法行为累积记分制度从严管理，记分周期为12个月，对在一个记分周期内记分达到12分的，由交警部门扣留其驾驶证，该驾驶员要参加道路交通安全法律、法规的学习并接受考试，考试合格的，记分予以清除，发还机动车驾驶证；机动车驾驶人在一个记分周期内记分未达到12分，所处罚款已经缴纳的，记分予以清除；机动车驾驶人在机动车驾驶证的6年有效期内，若每个记分周期均未达到12分的，准其换发10年有效的机动车驾驶证；在机动车驾驶证的10年有效期内，若每个记分周期均未达到12分的，准其换发长期有效的机动车驾驶证。换发机动车驾驶证时，公安交管部门应当对机动车驾驶证进行审验。

　　泛珠合作多方受益

　　区域合作，这个以往只是出现在世界范围内的事情，今年终于出现在了中国。泛珠三角区域合作即“9＋2”，这个被称为中国区域经济发展创举的崭新实践，今年终于在粤港澳发动了，带头朝着中国区域经济发展的方向前进。

　　还是在去年的7月份，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在一份请示报告上批示，第一次正式提出了“泛珠三角”的构想。同年8月，粤、闽、赣、湘、桂、琼、川、滇、黔9省（区）计委主任聚会广州，就推进与港澳的交流与合作，促进泛珠三角区域共同发展达成了初步的共识。此后不到一年时间，有关社会各界遥相呼应，纷纷行动。今年6月，首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”在港、澳、穗三地隆重举行，泛珠11省区政府领导共同签署的《泛珠三角区域合作与发展框架协议》宣告诞生，泛珠三角区域合作终于由构想变成实践。随后7月份，“9＋2”各方联合在广州举办首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会，共签约项目847个，金额达2926亿元，显示出泛珠三角区域经贸合作蕴藏着无限的商机和巨大的潜力。

　　合作的要义就是清除障碍，协调步伐，互通有无，共同发展。泛珠三角战略从提出之初，就明确了“自愿参与、市场主导、开放公平、优势互补、互利共赢”的合作原则，强调市场规则下的利益兼顾、利益分享，建立一个统一的区域大市场。在珠洽会尝到甜头后，“9＋2”省区各领域热情高涨，在《泛珠三角区域合作与发展框架协议》的基础上，泛珠三角区域的多数成员分别成立了推进泛珠三角区域合作领导小组，制定了务实推进合作的行动方案和政策措施。到目前为止，已有30个政府机构和民间团体对口举行了一系列的泛珠三角区域合作联系会议或其他形式的会议，签署了约26项合作协议、宣言和备忘录。这些安排打破了行政区划的限制，有力地促进区域内商品和生产要素的自由流动，为加快形成区域内公平开放、有序竞争的“无障碍”的统一大市场奠定了基础。广东省委、省政府还提出设立泛珠三角横琴经济合作区，由“9＋2”政府共同开发，将其作为泛珠三角区域合作的新载体。为充分发挥泛珠三角区域合作机制的作用，有关部门正争取将泛珠三角区域合作列入国家“十一五”规划，联合编制《泛珠三角区域合作“十一五”规划纲要》及泛珠三角区域合作“十一五”有关专项规划，探讨合作的新思路、新举措，加强对合作协调机制、发展定位及关系今后泛珠三角区域全面、协调、可持续发展的重大问题研究，提出解决的办法，为合作各方政府服务，增强区域的整体影响力、竞争力。

　　坐火车过海百年梦圆

　　对广州市民黎先生来说，今年12月5日是他毕生难忘的日子之一。因为知道这天我国第一条跨海铁路———粤海铁路开通首趟旅客列车，他中午从广州乘飞机往海口，马不停蹄地赶上了晚上18时58分准时出发的K408次（海口至广州）列车，成为以亲身体验见证跨海旅客列车首行的近600名旅客之一。经过12小时、海上12.5海里和陆地794公里的行程，12月6日清晨6时52分，黎先生与坐了一夜火车仍然精神抖擞的旅客们一道，安全抵达广州火车站，为这次具有重大历史意义的“海上之旅”划上了圆满的句号。

　　在美丽的宝岛与大陆之间，修一条跨海铁路，让海峡变通途，是中国人的百年梦想。早在100年前，清末大臣张之洞是提出“筑铁路至海南腹地”设想第一人。到了1918年，孙中山在筹谋建国方略时，也首次提出开放海南，并提出将铁路修到琼州海峡。新中国成立后，这个梦想开始了真正的放飞。1974年，周恩来总理指示，组织研究修建琼州海峡海底铁路隧道的问题。从此，粤海铁路一步一步由纸上的蓝图变成了现实。历经近20年从工程规划到动工建设的实质性操作，2004年12月5日，万众期待的粤海铁路客运终于开通，成为至今为止全国铁路网中最具划时代意义的一条特别通道。

　　粤海铁路通道是国家“九五”期间铁路重点项目之一，总投资45亿元人民币，1998年8月30日开工，由铁道部、海南省、广东省合资修建。它是我国第一条跨海铁路，由“二线一渡”组成，即广东省境内的湛海线、琼州海峡铁路轮渡、海南省境内的西环线，全长344公里。正式投入运营的“粤海铁1号”火车渡船长165.4米，宽22.6米，排水量12400吨，载重量5600吨。它的主甲板为火车甲板，配有4股145米长的轨道，能够装载18节旅客列车，或者40节货物列车。火车从船的尾部上下。上甲板为汽车甲板，设计装载载重20吨的汽车50辆，同时还设置了3个大的旅客舱，可容纳630名旅客。

　　跨海旅客列车经由粤海铁路轮渡线、湛海线、黎湛线、河茂线（不进河唇）、广茂线，沿途停靠海口、徐闻、湛江西、廉江、茂名东、肇庆、三水、佛山、广州9个车站。粤海铁路客车目前由内燃机车牵引，预留电气化条件，目前列车运行时速为80公里。海口—广州客车的硬座票价为138元／张，硬卧上中下铺分别为246元／张、257元／张、265元／张，软卧上下铺分别为383元／张、400元／张。根据规定，部分人士可享票价优惠：1.1米以下的小孩乘车可免票；伤残军人可半价购票；学生每年可购4次半价票；20人以上团体票免一张火车票。

　　由于列车过海的特殊性，跨海轮渡上设置的救生设备基本是固定的，所以渡海轮船对列车人员额度有着严格限制，一趟列车只能载630人过海。目前规定粤海铁路客运轮渡不上汽车和散客，日后也可能根据实际情况逐渐放开。另据悉，有关部门正在考虑为现有的两艘渡轮进行改装，使运载列车时的定员达到1200人，同时可以实现既运列车又运汽车和散客。另外，还将添置一套600多万元的电炉具，解决旅客在火车上的用餐需要，并考虑在渡轮内增设酒吧和商店，增加舒适度。

　　亮点精选

　　地级市全部通高速

　　随着广云高速公路马安至河口段、广清高速公路北段、阳茂高速公路、茂湛高速公路观珠至坡心段4条高速公路12月24日举行建成通车庆典，我省提前一年实现广东地级市通高速公路的战略目标。维和警察防暴队

　　12月18日下午，一支由125名公安民警和边防官兵组成的赴海地维和警察防暴队从广州火车站出发，奔赴河北廊坊维和民警培训中心参加集中培训。据悉，这是我国第一次单独由一个省份组建成建制维和警察防暴队，也是广东首次派遣成建制维和警察赴国外执行任务。

　　珠澳跨境工业区动工

　　12月18日，珠澳跨境工业区珠海园区荣兴旺、侨光、捷通、捷安等首批投资项目和口岸联检大楼正式动工。

　　珠澳跨境工业区是中国创立的第一个跨境工业区。该工业区于去年12月5日经国务院批准设立，位于珠海拱北茂盛围和澳门青州之间，两个园区之间开设专门口岸通道连接。去年12月9日，跨境工业区在澳门举行了奠基仪式。明年3月，该园区将通过中国海关总署验收并正式运作。

　　高速路基本联网收费

　　今年12月18日，我省38条高速公路首次实现联网收费，驾车者可以不停车缴费，沿路收费站也不再是交通“瓶颈”。

　　粤通卡是广东省政府惟一指定的全省高速公路联网收费专用缴费卡。使用粤通卡需在车辆上安装电子标签，行车通过收费站时将粤通卡插入电子标签，只需稍稍减速，即可快速通行自动缴费车道。直升机扑火

　　12月1日晚，肇庆市鼎湖区苏村羚山发生山林大火。灭火过程中，当地采用了直升机飞临火场上空投放“水弹”扑火，取得成效。据悉，这是广东省首次采用直升机森林扑火。

　　国税超2000亿

　　11月17日，广东国税向新闻媒体通报：今年头10个月，广东国税收入已突破2000亿元大关，成为全国首个年国税收入超过2000亿元的省份。

　　广东国税收入从1996年超过500亿元，到今年头10个月就突破2000亿元，只花了不到8年的时间，平均每年增收达到180多亿元。

　　瞒报事故市领导受处

　　2003年12月14日凌晨1时50分，普宁市流沙东街道湖东村村民秦坤伟服装加工场发生火灾。普宁市委、市政府有关领导在明知事故已造成10人死亡，5人受伤的情况下，却于14日上午商定向上级政府及有关部门报告事故造成“4人死5人受伤”；直到2004年3月，经上级多次追查，普宁市委、市政府才向揭阳市委、市政府正式报告了“12·14”火灾事故中人员伤亡的真相。

　　今年11月15日，省安全生产监督管理局发布对普宁市秦坤伟服装加工场2003年“12·14”特大火灾事故有关责任人处理结果的通报，主要包括：普宁市委书记柯群坚党内严重警告；普宁市委副书记、市长袁略文党内严重警告、行政记大过处分；普宁市副市长方如隆行政警告处分等。这是我省首次对瞒报事故党政领导进行惩处。

　　教师体检标准放宽

　　10月19日，省教育厅向各高校及教育局下发规定，首次决定：今年申请教师资格认定有关体检项目判定标准进行调整，除“大三阳”仍为不合格外，其他情形的阳性（含“小三阳”）均调整为合格，首次放宽了体检标准，此举为更多的优秀教师上岗提供了机会。

　　市政公用项目“打包”转让

　　9月21日，广东省推进市政公用事业市场化暨项目投资洽谈会顺利闭幕，参展的230多个项目中，有160多个进入洽谈程序，50多个初步找到“主顾”，涉及金额60多亿元。这是广东首次以投资洽谈会的形式，向社会“打包”推销市政公用事业项目。

　　制订区域性环保规划

　　全国第一个区域性环保规划《珠江三角洲环境保护规划纲要》经省政府常务会议审议通过。“规划”指出，2020年，9个城市进一步创建生态市，最终形成一个既适合创业又适宜居住的生态城市群。

　　亮点精选

　　未成年人犯罪暂缓判决

　　17岁的职高学生王峰是广东省第一例适用暂缓判决案件的受益者。9月2日番禺法院为教育、感化和挽救犯罪的未成年人，决定对其盗窃罪做出暂缓判决，这在广东尚属首次。

　　今年17岁的男孩王峰（化名）出生在云浮某县一个农民家庭。去年9月，父母拿出不菲的学费，供初中毕业的他到广州市番禺区一所职高学汽车维修。但5月27日，王峰因涉嫌盗窃罪被刑事拘留。

　　番禺法院为王峰设定了为期3个月的考验期。经过为期3个月的考验期，12月法院最终作出判决：王峰有明显悔改表现，判处其管制7个月，并处罚金500元。

　　广东游客欧洲游

　　欧洲29国从9月起正式对中国公民开放旅游。广东等地的首发团9月1日出发，踏上了畅游欧洲的旅程。广东的300多名游客当天从新白云国际机场出发，直飞欧洲，进行为期14天的参观游览，足迹遍及法国、荷兰、瑞士、德国、意大利、比利时等10个国家。

　　民办、公办，一视同仁

　　今年起，广东省教师专业技术资格评审全面贯彻执行《广东省人事厅关于深化我省职称制度改革的若干意见》，民办教师将和公办教师一视同仁，在公办学校与民办学校的任教时间可以合并计算；工人身份受聘的教师同样可以申报评审，且其获得的资格与教师一视同仁。高考单独命题

　　广东今年高考首次独立命题，主要是语文、数学和英语3门主科。

　　物流网络快运

　　一种全新的物流运作模式———“网络快运”6月4日在广州首次开通。“网络快运”将为广州、深圳等珠江三角洲地区的企业、个人等客户提供远距离多种选择的小批量运送服务，并为外地客户提供在珠三角的分货服务，在珠三角经济圈内实现3小时到达。

　　专利奖

　　我省专利申请量和授权量连续9年居全国榜首。5月15日，省人事厅、省知识产权局在知识产权工作会上，首次颁发一批广东省专利奖。其中，金奖得主获100万元的一次性奖励。

　　发放计生奖

　　新出台的《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》首次规定，计划生育奖励对象为本省农业户口中男性年满60周岁、女性年满55周岁的人员。计划生育奖励对象按每人每月80元的标准发放奖励金，直至本人死亡为止。

　　今年我省首次拿出2.14亿元，为22.6万人发放计划生育奖励金。

　　领导干预招投标撤职

　　新修订的《广东加强建设工程招标投标监督管理的若干规定》，首次对建设工程招标投标活动中领导干部的各种不正之风和腐败行为列出具体处理规定，领导干部有以下行为之一的，给予行政记大过至撤职处分：（一）利用职权指定工程建设项目承包单位的；（二）违反规定插手或干预工程建设项目招标投标活动的。

　　物业收费实施新法

　　从3月1日起，广东省首次对物业服务收费的价格管理从原来的政府定价为主转变为政府指导价管理，其中物业服务收费具体标准由业主与物业管理企业约定。

　　新任副厅先干信访督查

　　从今年2月开始，广东省直机关新提任的副厅级领导干部，要先到省信访局担任三个月的信访监督专员，这项信访督查专员制度是广东省信访工作改革和干部任用制度改革的一个首创。其后，湖南、浙江、安徽等地也开始尝试这种做法。

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