大力推进依法行政

　　陈彦良依法行政是现代法制国家的一项基本标志。提高党的执政能力体现在政府工作中就是要严格依法行政。前不久，国务院公布《依法行政纲要》，宣布要用10年左右的时间，建设法治政府，全面实行依法行政。目前行政行为的绝大部分领域都有了可依据的国家法律和地方性法规。特别是全国人大及其常委会出台行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法以及行政许可法等基本行政法律后，进一步完善了依法行政的法律体系，为更好地推进依法行政奠定了基础。从现实的情况看，依法行政的情况并不尽如人意，主要原因是一 些地方政府领导干部的脑子里，缺少依法行政的观念，某些领导计划经济时期的行政观念根深蒂固，如今又更多地表现为对依法行政的功利性取向，从而导致依法行政在不同程度上被虚置。那么，如何推进依法行政，切实依据法律法规行使权利，严格依法办事呢？首先，各级政府及其工作人员要进一步增强依法行政意识，坚持严格依法行使权力。要增强职责法定的观念，权力行使要按照法律规定的条件、方式、程序、时限进行，不能越权、滥用职权和违反法定程序；增强权责一致的观念，牢记没有不承担责任的职权；增强诚信观念，保持政策的相对稳定性，注重保护相对人合法权益。要克服重审批轻管理的倾向，强化监管意识，增强履行监督检查职责的自觉性；克服重实体轻程序的倾向，不仅要重视保护相对人的实体权利，同样也要注重保护相对人的程序性权利，以程序公正促进和保障实体公正；克服管理就要收费的倾向，严格把握“法无规定不收费、法有规定不超标”的原则，彻底杜绝乱收费和私设小金库，真正使行政许可工作与狭隘的部门利益脱钩，防止腐败现象和行业不正之风的滋生。其次，要加强对行政执法的监督，坚决纠正违法行为。推行依法行政关键是做到“违法必究”。只有这样，才会让违法者胆怯，才能遏制住违法行为的发展苗头，才能真正落实依法行政的各项措施。今年4月，国务院严肃查处江苏铁本钢铁公司违规建设钢铁项目一案，处理了一大批党政领导干部和相关责任人员，这应是国务院公布《依法行政纲要》后查处的第一起大案。国务院言出必行，给各级政府带了个好头，各级政府要像国务院一样，认真在辖区实行依法行政，力争做到违法必究。另外，各级国家权力机关要加强对依法行政的监督检查，大力推行执法责任制和“两错”责任追究制，加大对重大典型违法行政案件的监督。各级司法机关要发挥职能作用，加强对行政违法案件的监督，依法约束行政行为。新闻舆论要大力倡导依法行政的先进典型，勇于揭露违法行政行为。惟有各个方面共同努力，依法行政才能推进得更快一些，更好一些。