新规争“上岗” 营造新生活

　　本报记者 王春利/文 李文波/图

　　再过几天，我们将跨入新的一年。从明年1月1日起，一批新法律、新规定、新制度将开始“上岗”，影响我们的生活。肉制品、速冻食品、方便面等推行QS认证，我们的餐桌将更安全；近千种进口商品关税下调，更多实惠款款而来；进口汽车取消配额许可证，车价缩水；再过几天，车辆购置税要到税务部门缴纳、患者到各医院将会看到4种颜色的“处方”、 到街头美容美发将更明白消费……10种食品质量安全要认证

　　条文释义：2005年1月1日起，肉制品、乳制品、饮料、调味品(糖和味精)、方便面、饼干、罐头食品、膨化食品和速冻食品等10类商品推行QS（英文ＱＵＡＬＩＴＹＳＡＦＥＴＹ的缩写，质量安全）准入制度；届时未获得相关认证并加贴ＱＳ标志的食品将不准上市销售。（今年1月1日起，首批米、面、油、酱油、醋5类食品已实行QS准入制度。）

　　记者初探：离QS实施还有几天，可前天记者在世纪联华超市二七店发现，速冻食品区里，“三全”、“思念”、“云鹤”等品牌的水饺、汤圆、刀削面、烩面等包装上多数已带QS标志。在肉类食品区，我省的“双汇”、“邦杰”、“华英”、“众品”，南京“雨润”的火腿肠及其他肉制品包装上多数打上QS标志。在方便面区，记者看到只有个别品牌方便面标注了QS。在膨化食品区，记者未能找到QS标志。

　　一位业内人士说，短短几天就要正式推行QS了，一些小企业可能会被卡在门外。缴纳车辆购置税到国税部门

　　条文释义：根据全国车辆购税费改革要求，明年1月1日起，车辆购置税正式由国税部门负责征收，交通部门不再代征。

　　记者初探：昨天下午，记者从郑州市车辆购置税征收办公室有关负责人那里了解到，明年起车辆购置税改缴国税部门，手续办理上不会有太大变化。配额取消进口车价格下滑

　　条文释义：根据加入ＷＴＯ的承诺，明年起，我国一直实行的汽车及其关键部件进口配额管理取消。过去，由于这一许可证申办难，每张许可证费用被炒到10万元以上，导致进口车价格长期居高。配额许可证取消，再次推动进口车价格下降。

　　记者初探：上周末，记者在北环路的进口汽车经销展厅看到，有进口车风向标之称的丰田佳美、尼桑风度已不见踪影。

　　“马上要取消许可证，关税也要进一步下调，进口车经营风险增大，现在只能根据顾客预订进货。”河南威佳汽车贸易公司董事长魏拓说，受明年取消进口车配额的影响，许可证早在去年年底就从十来万元的身价“拦腰斩断”，今年下半年落到两三万元，12月份后，更是越来越不值钱，现在一张许可证连几百块钱也难卖了。

　　许可证提前“缩水”，车价直接下滑。据了解，去年上半年还卖到43万元的丰田佳美（2.4升），前段时间已滑到32万元。眼下一些消费者正在持币观望，期待明年元旦后进口车价进一步下滑。美容美发禁止色情服务

　　条文释义：《美容美发管理暂行办法》施行。河南省美容美发行业协会有关负责人解释说，这是我国第一部规范该行业的管理办法。新《办法》将带来如下变化：一、消费者理发、美容，经营者应提供发票；二、美容美发经营者应在醒目位置明示营业执照、卫生许可证、服务项目等，并实行明码标价；三、美容院将分等定级；四、专业技术人员要持证上岗；五、美容美发禁止色情服务，“挂羊头卖狗肉”将被清除。

　　记者初探：前天上午，记者在文化路、信息学院路等几家理发店、美容店了解到，无论消费多少钱，目前一般不提供发票；而许多消费者也从来没要过发票。据几家美发店工作人员讲，理发重要的是手艺，目前许多人并没有资格证书。

　　记者从河南省商务厅有关处室了解到，由于美容美发管理涉及税务、公安、卫生、质监等多个部门，而该《暂行办法》只是规定了框架，缺乏具体操作性，我省还需要制定配套的实施细则。医院处方根据病情变颜色

　　条文释义：根据河南省卫生厅相关要求，从明年1月1日起，我省各级医院、预防、保健机构将使用统一格式的处方。新的处方格式分前记、正文和后记三个部分。和以往不同的是，新处方还将分成四种不同的颜色，麻醉药品处方为淡红色，急诊处方为淡黄色，儿科处方为淡绿色，普通处方则为白色。

　　记者初探：在郑州市第五人民医院门诊楼，记者看到一患者拿着一个淡黄色的处方。一打听，原来他开的是急诊处方。一药店有关负责人说，他们前几天开始见到这种新颜色的处方。处方分颜色，更有利于药师和消费者根据病人的病情不同区分对待。流浪乞讨者看病政府“埋单”

　　条文释义：郑州市从2005年1月1日起，对流浪乞讨病人实行“先救治后救助”原则。郑州街头生活无着的流浪乞讨人员看病，经民政部门认定，转入政府指定医院就医，相关医疗费用由政府支付。被选定的定点医院拒绝救治这些病人将受到处罚，违规情节严重的，将取消定点医院资格。

　　记者初探：昨天中午，记者和一位同事从经三路某饭店出来，一名乞讨的妇女缠着要钱，记者提醒她生活无着可找有关部门救助，她白了记者一眼，又转向其他人。记者采访中，市民对政府为乞讨病人埋单持不同看法。一位李先生说，过去一些地方曾出现乞讨病人无钱治病身亡的事，政府救助他们是以人为本，是进步。但也有人认为，现在街头半数以上是专业乞讨者，政府为他们看病埋单可能会引发糊涂账，还会助长外地乞讨者来郑。

　　明年起，将影响我们的经济和生活的新规定、新制度还有：

　　关税下调 吃住用行得实惠

　　明年，我国进一步降低进口关税，关税总水平将由10.4%降低至9.9%，涉及降税的共900多个税目。虽然平均水平降幅不大，但葡萄酒、水果、乳制品等降幅可观，其中葡萄酒的关税可能降二成，化妆品的税率从高达26％降到约10％，高不可攀的进口名牌化妆品有望更多“飞入寻常百姓家”。

　　欠税不缴将被曝光

　　根据国家税务总局的《欠税公告办法》，自2005年1月1日起，谁欠税就会被税务机关在办税场所或新闻媒体上公告。企业或单位欠税的，每季度公告一次；个体工商户和其他个人欠税的，每半年公告一次；对走逃、失踪的纳税户及查无下落的非正常户欠税的，随时公告。

　　成品油经营 主体不设限

　　商务部出台的《成品油市场管理暂行办法》：其中，最显著的特点是对申请设立成品油企业的主体资格没有明确限制。一些业内人士看来，这就是说，无论是外资企业，国内国有企业，还是国内民营企业，都可以设立成品油流通企业。

　　经济普查正式登记

　　明年1月1日，第一次全国经济普查正式登记。本次普查对象为从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户；普查主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力及产量、原材料和能源消耗情况、科技活动情况等；经济普查取得的单位和个人资料，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。

　　低门槛促“创业投资”

　　根据将实施的《河南省促进创业投资发展暂行办法》，设立创业投资机构，首期注册资本够800万元人民币（或等值外币），注册资本在两年内达到2000万元就行。同时，创业投资机构可以用全额资产进行投资；而创业投资机构投资高新技术产业项目资金超过70%的，可享受高新技术企业优惠政策。

　　打零工也得签合同

　　新修订的《郑州市劳动用工规定》，首次增加了对打零工的非全日制职工劳动权益的保护条款。从事零工和家政等非全日制劳动人员，可同时和多个用人单位建立劳动关系，用人单位要与其签订劳动合同，并为其办理社会保险。对非全日制职工，用人单位不能设置试用期，支付工资周期最长不得超过一个月。这将改变过去打零工者经常处于无着的状态。