同心开掘源头水

　　黄姗 本报记者 杨兴文 王作龙

　　依兰是个偏远县，距离哈尔滨275公里。依兰原来是个经济落后县，经济总量在原12县（市）中居后几位。依兰原来是个贫困县，两年前财政收入仅8000万元。然而，依兰现在变了。今年1至11月份，依兰县财政收入完成1.48亿元，剔除农业税免征等因素，完成年预算的105%，到年底可比去年增加收入5000万元。按照同样的计算方法，依兰县财政收入恰好连 续两年递增5000万元，在全市各县（市）中增幅最大，等于两年再造了一个依兰。

　　依兰财政收入如何在两年时间里摆脱落后局面？县域经济怎样实现跨越式发展？

　　工业复苏活财政

　　依兰工业在计划经济向市场经济转轨中，90%以上企业关停破产，5000多名职工下岗。1998年以来，全县工业总产值5亿元左右，税金仅为500万元左右，工业经济滑到了最低点。

　　县域经济要发展，不救活工业就没有希望。依兰首先对全县的工业企业实行产权制度改革，使浸油厂、纺织厂、啤酒厂、糖厂等一批可重新盘活的企业重现生机。

　　面对国家实施东北老工业基地改造的良好契机，依兰县将184个前景看好的工业项目编入县级规划，其中22个重点项目已通过市专家组审批，有12个重点项目已纳入省级重点项目规划，新增年产25万吨甲醇、煤矸石炼油、动力转向器等3个项目已获国家批准。

　　两年来，依兰县支持和扶持重点工业企业新上项目7个，新增产值3.85亿元，税金4100万元。

　　依兰煤矿投资5000万元的露天矿扩产项目，投产一年来新增煤产量30万吨，创税646万元。哈尔滨气化厂投资1500万元新上的14万吨甲醇项目，年产值1.1亿元，税金1000万元，投产两年多来创税2400多万元。科技实业公司投资5500万元新上的燃料油项目，年产燃料油4万吨，产值9000万元，税金1000万元，投产一年来已创税750万元。哈飞转向器厂投资1000万元的产能扩建项目、华润新三星依兰分公司的分装项目，使这些企业在规模扩张的基础上，实现了增产增效，年新增税金达到300万元以上。在重点企业的带动下，依兰县以煤化工、食品、建材、纺织、电力、医药、机械加工为主要门类的县域工业呈现蓬勃发展的势头，工业经济逐年递增。2003年全口径工业税实现4500万元，同比增长21.6%；今年1—9月份工业税金实现3750万元，同比增长75%。

　　旅游一子活全盘

　　5年前，依兰借山水搞起了漂流，奠定了依兰旅游产业的基础。

　　新一届县委、县政府对6大类、49个基本类型、200多个旅游景点进行资源整合。他们打破传统观念，吸纳民间投资，兴建了宋徽钦二帝坐井观天园遗址。政府在没出一分钱的情况下就打造出了依兰旅游的“黄金点”，极大提高了依兰历史文化名城的品位。在旅游规划上，依兰县建立了总体、区域、重点景区和一般景区的四级规划体系，形成了以巴兰河漂流为龙头，以丹清河省级风景名胜区建设为重点，以县城历史文化为中心，以两江两河流域景区建设为支撑的“太”字形旅游发展新格局，形成了独具地方特色的古城文化区、巴兰河漂流区、四块石景区、原始森林冰川峡谷等四大旅游景区。

　　在旅游的特色开发上，依兰除了开发以巴兰河漂流为龙头的自然生态游和以徽钦二帝坐井观天园为重点的历史文化游外，还突出开发了宗教文化游、采摘游、农业观光游等项目，成功实现了东山公园开发建设的主体转换，投资400万元建设完成了仿古长城、东山大佛、倭肯哈达洞等景点建设，夯实旅游的基础设施。

　　2002年以来，全县共接待游客88万人次，旅游业总收入2.6亿元。旅游业的兴起拉动了非国有经济和第三产业的发展，商贸流通、餐饮娱乐等服务业竞相发展，旅游业带动相关产业为财政增收1300万元。依兰县已作为夏季生态旅游的龙头成为引领龙江潮流的旅游强县，旅游富了一方百姓，活了县域经济整盘棋。

　　龙头带活产业链

　　农业是依兰的立县之本，县域经济要发展，增加农民收入是关键。作为全国500个商品粮基地县之一，依兰全县38万人口25万是农民。如何增加这部分人的收入成了县委一班人发展经济的重中之重。依兰虽是经济穷县，却是资源富县，全县耕地254万亩，人均10亩，农业结构调整空间大。县委、县政府立足资源优势，以市场为导向，科学分析国内国际市场行情，从本地实际出发，积极调整种植业结构，确立了农村经济发展战略。在绿色食品基地建设和畜牧业发展上，形成了以巴兰河精洁米、义龙山野菜、绿帝牌大豆、森宝山野菜为龙头的品牌，并获得国家A级绿标，绿色种植面积从无到有已发展到现在的30万亩。

　　按照省、市委提出的“主辅换位”的要求，依兰县加快对畜牧业的扶持力度，启动了万头“黄改奶”工程，黄牛饲养量已由2002年的11.9万头发展到现在的14.9万头。绒山羊、肉羊饲养量由2002年的16万只发展到现在的21万只。全县仅养殖业一年就增收1.8亿元，人均增收73.9元，全县畜牧业产值达到农业总产值的30%以上。

　　按照省委振兴大豆经济的工作要求，依兰县把发展大豆作为种植业调整的主攻方向，增加大豆种植面积。全县220万亩粮食作物中，大豆占173万亩，占77%。他们还引导农民进入期货市场，使农民的人均收入有了显著增加。