努力提高科学民主依法执政的水平

　　张文雄

　　党的十六届四中全会提出，党要成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党。这体现了与时俱进、锐意改革的精神，表达了全党和全国人民的共同期待。

　　科学执政、民主执政、依法执政的辩证统一关系

　　科学执政、民主执政、依法执政作为党的执政方式的三个基本要素，相互之间是辩证统一的关系。科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径，三者相互联系，有机结合，既回答了怎样执政的问题，也回答了为谁执政、靠谁执政的问题。

　　为谁执政的问题，是事关执政党的性质和宗旨的首要问题。我们共产党人始终认为人民群众是历史的创造者，是国家和社会的主人。立党为公、执政为民是共产党的执政理念，全心全意为人民服务是共产党的执政宗旨，为人民谋利益是共产党执政的唯一出发点和归宿。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。共产党执政，说到底是为了让人民当家作主。这就是“立党为公、执政为民”的主要含义。

　　为谁执政与靠谁执政是有机统一的。我们党为民执政，是领导和支持人民当家作主，而不是代替人民当家作主。党来自人民，根植于人民，服务于人民。党的力量本源和基础存在于人民群众之中，党执政的过程必须紧紧依靠人民，通过民主制度和方式，领导、支持和保证人民当家作主，使人民依照法律规定充分行使管理国家和社会事务的最高权力。

　　怎样执政？历来就有科学与愚昧、民主与专制、法治与人治的区别。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的先进性，不但体现在党的性质和宗旨上，也体现在执政的方略、执政体制和执政方式上。坚持党的先进性，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。

　　科学、民主、依法执政的丰富内涵和本质要求

　　所谓科学执政，就是要根据时代的要求和党情国情的实际，遵循执政的客观规律进行执政实践。其根本要求是尊重科学、尊重规律、尊重实际。要以科学的思想、科学的制度、科学的方法开展工作；要按照共产党执政规律，社会主义建设规律和人类社会发展规律开展工作；要坚持一切从实际出发，按照国情制定路线方针政策和开展工作。

　　所谓民主执政，就是在执政的过程中，充分发挥党内外民主，以发展党内民主带动人民民主，领导和支持人民当家作主。其根本要求是：第一，要真正实现人民当家作主的政治权利，坚持和健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，充分尊重和保障人权，使广大人民享有广泛的权利和自由。第二，执政者必须自觉地为人民群众掌好权、用好权，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；必须把群众高兴不高兴、拥护不拥护、满意不满意作为检验执政工作的基本标准；必须时刻保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，与人民群众始终保持密切的血肉联系。第三，在执政的过程中必须充分地相信群众、依靠群众、为了群众，在为人民群众谋利益的过程中发挥执政能力。

　　所谓依法执政，就是要求执政方式合乎法律法规。要实施依法治国的基本方略，坚持依法执政的基本方式，严格依法办事，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和方式不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

　　提高科学、民主、依法执政水平的关键

　　坚持科学、民主、依法执政是加强党的执政能力建设的重要目标。实现这个目标的一个重要方面是提高科学、民主、依法决策的水平，关键在提高各级领导班子特别是领导干部的领导能力。要以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；要坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究和解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；要正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；要增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法治国的能力；要立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。为此，各级领导班子特别是领导干部要在加强学习上下功夫，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习经济、文化、法律、科技、管理等知识，打牢理论基础，善于用马克思主义的立场、观点和方法观察事物，用科学理论和科学知识指导工作实践，真正做到学以致用，用以促学，不断增长新本领，提高领导能力。（作者系省委副秘书长、省委政研室主任）