林白芹
推进决策的科学化民主化，是实行民主集中制的重要环节，是社会主义民主政治建设的重要任务，是全面提高党的执政能力的重要内容。提高决策效率、降低决策成本、保证决策质量，防止因决策失误而造成重大失误，对于顺利推进改革开放和现代化建设具有十分重要的意义。为此，必须建立健全决策制度，推进决策科学化民主化，避免决策失误。当前应
着力完善以下具体制度。
一是重大事项集体决策制度。对涉及经济社会发展全局的重大事项，必须在深入调查研究、广泛听取意见、充分进行论证的基础上，由领导班子集体讨论，按少数服从多数的原则决定。对于少数人的不同意见，应认真考虑；意见分歧较大时，除紧急情况下必须做出决策外，应当暂缓做出决定。健全重大事项票决制度，对于实行少数服从多数原则的集体领导，应按表决结果形成决定、决议。
二是社情民意反映制度。在决策过程中，扩大公众参与决策的范围和程度，能促进公众与决策机关之间信息的沟通，使决策系统的传导和反馈机制更加完善。扩大公民对决策的参与，必须建立公众参与决策的制度化途径，将公众参与纳入制度化轨道，构建充分体现民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。
三是重大事项专家咨询制度。在发挥决策咨询研究机构主力军作用的同时，要有组织地广泛联系专家学者，建立决策者同专家学者沟通的渠道，充分发挥专家学者的作用。各级领导干部要以平等的姿态同他们交换意见，共同探讨问题。特别是对那些专业性技术性比较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估，注意维护专家咨询活动的独立性，以保证专家咨询意见的客观公正。
四是重大事项公示和听证制度。对那些同群众利益密切相关的重大事项，要实行社会公示制度和听证制度。对决策内容进行公开，既有利于广泛听取各方面的意见，优化决策方案，又有利于人民群众对决策活动进行有效的监督，强化决策责任；不仅有利于集中群众智慧，而且有助于形成共识、凝聚人心、取得理解，推动决策的实施。目前，我国已开始实行听证制度，但范围有限，关键是要进一步扩大决策听证的范围。
五是跟踪反馈制度。要建立决策失误纠错改正机制，重视对跟踪反馈获得信息的研究，及时发现决策错误，并通过民主程序进行有效纠正，以最大限度地减少因决策失误而造成的损失。
六是决策失误责任追究制度。要有效避免和防止决策的随意性、盲目性、独断性，必须建立决策失误责任追究制度，对那些不按照决策权限、违反法令程序、损害国家、社会、集体利益和公民合法权益的决策行为进行处理。要按照“谁决策、谁负责”的原则，明确界定各个决策环节决策主体的相应责任要求。要完善责任追究的程序，健全处罚体系，形成党纪、政纪、法律处罚的不同责任等级。（作者单位：省委政策研究室）
