千年古城展新貌——江苏省如皋市城建工作巡礼

　　江苏省如皋市位于长江入海口北岸，已有近1600年历史。近年来，如皋市委、市政府坚持以人为本的科学发展观，不断加强城市现代化建设。如皋市建设局科学规划，精心运作，遵循“确立新理念、拓展新思路、建设新如皋、增创新优势”的原则，相继组织实施了以内外城河为重点的城河风光带工程，以管道燃气和区域供水为重点的能源工程，以城市骨干道路网化建设以及十大工程为重点的城市交通、基础设施工程，以亮化、绿化、美化为重点的城市改造建设工程等六大板块的工程建设，使城市建设取得了显著成果。今年以来，如皋市 又启动了创建中国优秀旅游城市和江苏省园林城市工程。如今，千年古邑正焕发出前所未有的勃勃生机，一座现代化的生态城市正在苏中大地昂然崛起。

　　科学规划护古邑

　　——如皋市建设局实施古城保护成效卓著

　　夏兵

　　如皋是长江三角洲最早见诸史册的古邑，自东晋义熙七年建县以来，迄今已有近1600年的历史。1600年的时空流转，1600年的历史积淀，造就了如皋独特的自然景观和人文景观。有盘桓在古城四周的始建于明代、外圆内方形似古钱又如玉带的内外城河，其形为国内少见，被著名园林大师、同济大学教授陈从周誉为“双环城”；有依河而建的徽派“国内孤本”的水绘园；有“水环寺，楼抱殿，山门北向”，在中华佛教建筑风格上独树一帜的定慧禅寺等诸多风景名胜。然而，随着历史的变迁，另有一些文物古迹或是毁于战乱，或是因年久失修而损毁。更为遗憾的是由于监管力度的不够，管理职能部门的缺位，导致一些应该保护的建筑、景点，在城区的拆迁中被拆除。

　　近年来，随着如皋“三张名片”（世界长寿养生福地，中国花木盆景之都，江苏历史文化名城）的成功推介，作为“三张名片”之一的重头戏———古城保护，得到市委、市政府的高度重视，市委、市政府提出了推进城市建设与实施古城保护并举，既要加快旧城的改造建设，又要注重加强对历史文化的研究和保护的工作要求。作为建设行政主管部门，如皋市建设局认真贯彻落实市委、市政府的工作要求，沿承历史文脉，实施古城保护，积极会同文化、物管等相关部门共同研究保护工作方案，落实保护工作的措施，认真推进古城保护工作的开展。

　　既要加快城市现代化进程的步伐，又要妥善保护古城历史文化，因此，完善城市规划体系，提高规划编制水平，确保城市建设协调推进，显得十分重要。近年来，如皋市建设局在城市总体规划中，除编制完成了开发区规划、城市路网、排水及绿地系统、环卫设施布点、城市亮化、消防、供热、供气、供电、通讯等专业规划的编制工作外，还完成了城河风光带、滨河路风光带及南、西入口、宁海西路、跃进西路、解放路、海阳南路等城市道路建设详规。与此同时，还完成了水绘园及东大街历史文化街区保护，集贤里、石合泰保护规划，外城河、滨河路风光带景观规划。规划体系的完善，有力地促进了城市各项建设的健康发展。

　　在编制古城保护规划中，他们坚持开放规划设计市场，聘请高水平的规划设计单位和专家参与重点项目的规划设计。内外城河风光带规划、园林绿地系统规划、申港豪园修建性详规等项目的规划设计均体现了较高的水准。其中申港豪园规划获得“2004年全国人居经典建筑规划设计方案竞赛综合大奖”，内外城河整治工程被江苏省建设厅推荐为“江苏省2004年人居环境范例奖”，内外城河风光带规划、园林绿地系统规划、丁堰镇龙潭花园小区规划分别获得南通市2004年度优秀规划设计二、三等奖。全市大部分建制镇均已聘请高水平的专业规划设计单位，完成或展开新一轮规划修编，为城乡社会经济统筹、协调发展奠定了良好基础。

　　在旧城改造中，如皋市建设局注重加强对历史景点的恢复。结合城河风光带、滨河路风光带的实施，沿线恢复了文峰阁、丞相亭、射雉亭、福成庵、灵威观等一批景点，目前正在着手进行内外城河及沿线的文化性包装，努力将城河打造成展示如皋千年古城与现代文化相融合的生态旅游观光带。同时，他们还借助市政协牵头成立的历史文化研究会，实质性地组织开展了大量的工作。通过努力，石合泰、海月寺、集贤里等一批重点古迹被保留了下来，同时，通过筛选，在城区范围内确定了一批需要保留和恢复的古迹、景点。为更好地做好古城保护工作，他们邀请同济大学教授路秉杰先生主持完成了国家文物保护单位———水绘园的扩建及石合泰景点的保护规划；邀请全国历史文化保护专家、同济大学教授阮仪三先生担纲完成了东大街历史文化街区及集贤里保护规划。目前，水绘园的扩建保护工作已付诸实施；东大街、集贤里、石合泰等景点保护性改造开发工作明年也将启动。

　　随着城市建设的快速推进和古城保护力度的不断加大，千年古城必将重又焕发出青春的活力，古邑如皋必将以独特的魅力昂然崛起在江海平原之上。

　　火树银花不夜天

　　——如皋市“亮化工程”掠影

　　路管

　　随着城市化进程的不断加快，如皋市的城市“亮化工程”也渐入佳境。

　　据如皋市路灯管理处主任薛小青介绍，目前，如皋城区路灯总数已达到8000盏，其中近3年新增各类路灯4800多盏，是2001年以前路灯总数的1.6倍。城区建成道路亮化率达100％，亮灯率98.5％，基本上形成了一路一景，一路一品的特色。

　　每当夜幕降临，华灯齐放。漫步在如皋主城区，如同置身在灯的海洋，光的世界。内外护城河畔的路灯，不仅造型优美，连灯杆也充满艺术化。整齐明亮的灯光倒映在两条碧波潋滟的护城河水中，宛如两条多彩的水晶项链，随着水波的起伏而摇曳闪烁。那如梦如幻的视觉效果，给人以“疑似银河落九天”的感觉。

　　将古典建筑用现代灯光装饰成独特的人文景观，是如皋市“亮化工程”的一大特色。在月光朦胧的夜晚，远远望去，如同海市蜃楼，又如天庭仙宇，令人心旷神怡，目不暇接。薛小青主任说，今年是如皋市古建筑“亮化工程”的高峰年。到12月上旬，已完成文峰阁、观音塔、丞相亭、射雉亭、福成庵等景点的亮化工作，明年还将对其他古典建筑进行包装亮化，进一步展示古典建筑的风韵。

　　这几年，如皋市旧城改造的力度不断加大，一大批具有时代气息的高楼、广场和道路平地而起，对这些现代化的建筑实施亮化工作，则要运用现代化的艺术理念进行包装。心灵手巧的路灯工人在位于如皋主城区的新世纪广场、休闲广场、荣华大厦、闸桥、东皋桥等地方，安装布置的景观灯、泛光灯、轮廓灯、霓虹灯、礼花灯等形式各异的灯，如同一颗颗夜明珠，把景点周围映照得如同白昼。而经过拓宽改造的海阳路上，路灯管理处的能工巧匠们则建起了气势恢宏的“灯光隧道”，一座座横跨大街的灯架上布满了繁星般的彩灯，车辆行人在这灯光隧道里行走，仿佛置身于扑朔迷离的人间仙境。从路的一端向另一端望去，那些五色斑斓的灯光，又似组成了一条鳞光闪闪的巨龙，横贯南北，凌空飞舞。

　　成千上万的路灯设计安装固然需要大量人力物力，而日常巡检维修的任务也不轻松。高层建筑亮化、沿街建筑亮化、灯箱广告的实施，使得夜间亮化更为多姿多彩。如今，如皋主城区亮化已形成了以路灯亮化为基础，以沿街亮化为骨架，以城河亮化为纽带，以景点亮化为点缀，以灯箱广告为衬托的多层次、多样式、风格协调、景色宜人的亮化特色，增添了城市现代化气息。

　　如皋市路灯管理处只有12人，为了圆满完成“亮化工程”的重任，加强队伍建设，提高员工素质，成为路灯管理处领导班子的共识。他们以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府提出的经济、社会、事业加快发展、全面起跳第一要务的目标，提出了“爱岗敬业、服务人民”的理念，坚持把实事求是、与时俱进、转变作风的精髓深入贯彻到日常行为管理与服务中去，使全体人员从思想上和行动上立足本职岗位，牢固树立全心全意为人民服务的工作宗旨。在工作中，他们叫响了“辛苦我一个，方便千万人”的口号，有力地推进了路灯工作的发展，保证了路灯工作的正常运行。为了充分调动职工的积极性、创造性，优化服务质量，严格依法办事，认真踏实工作，争创“文明单位”、“文明窗口”，他们开展了“三优三满意”的活动，使职工不断认清形势，积极支持改革，激发了为路灯事业多做贡献的奉献精神，建立了良好的行业风气。

　　在承接环南西路、环西南路、新世纪广场十字路口以及闸桥东路、西路的路灯安装工程中，管理处全体人员在做好施工的准备工作，落实工期责任、质量责任的基础上，克服时间紧、任务重、情况复杂等各种困难，天天加班加点到深夜。主任薛小青身为工程的总负责人，既要把好工程质量关，又要处理好技术疑点、难点，同时还要与沿途管线单位协调工作，他白天穿梭在工程现场，晚上与副主任陈军等同志商讨第二天的工作计划，连续十几个晚上都是工作至深夜才回家，每天只能休息一会儿，第二天一早又接着工作。路灯管理处全体人员放弃假日的休息时间，顶炎热、冒酷暑、战高温，夜以继日，发扬了“吃三、睡五、干十六”连续作战的顽强拼搏精神，圆满完成了各路段的路灯安装任务，多次受到上级和社会的好评。

　　他们在做好本职工作的同时，还帮助林梓镇、江安镇、长江镇、袁桥镇、吴窑镇、皋南镇及如港开发区、如皋经济开发区等地方，对路灯进行了系统的规划和设计，给予了他们无条件的技术指导，使如皋市的路灯事业得到了充分的发展。

　　火树银花不夜天，古城旧貌换新颜。路灯是社会公益事业，是精神文明建设的“窗口”，路灯工作关系着城市建设和人民生活，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，也是落实“民心工程”的重要内容。据统计资料显示，今年如皋城区内路灯的亮灯率及设备完好率均超过国家规定的标准，使城市的路灯切实起到了有利于社会治安、交通安全、服务人民生活的作用，取得了良好的社会效益。路灯管理处先后被评为如皋市及南通市建设工作先进单位，并荣获“南通市文明诚信窗口”称号。

　　青枝碧叶映绿城

　　——如皋市创建园林城市纪实

　　秋风

　　如皋市素有“花木之乡”的美誉。近几年，如皋市委、市政府在加大改革开放力度，加快经济、社会发展的同时，十分重视城市的现代化进程，在城市建设上舍得大投资、大建设、花大力气。为了在2006年之前建成省级园林城市，市政府专门下发了《如皋市城市绿化管理实施办法》，制订了详细的绿化规划和完成时间表，将绿化指标逐一量化分解，下达到全市81家市级机关及有关企事业单位，并限期、保质、保量完成，否则，将追究失责单位的领导责任。

　　作为城市绿化工作的专业单位———如皋市园林管理处，这几年更是一马当先，屡建奇功。据园林管理处马如成主任介绍，目前，如皋主城区绿化面积已达到223万平方米，仅今年1—11月份，就新增绿化面积51万多平方米。对于如皋这座千年古城来说，这是创历史记录的。为了提高城市的绿化程度，扩大绿地面积，他们几乎想尽了所有的办法，使出了浑身的解数。

　　———改造完善。去年，他们对城市绿化重新进行了规划、调整和完善，除对内外护城河绿化带进行大规模改造外，还先后新建了城市南入口和西入口分车带绿化、仙鹤路分车带绿化、内城河绿化、填埋河段林带绿化；改建海阳路、环西路、环南路、跃进东路绿化；完善了环南东路、宁海西路绿化。工程中，树木的品种丰富多样，规格、质量比以往大大提高，快速有效地改善了城市的生态环境，提高了城市绿化建设水平。

　　———易地绿化。创建省级园林城市有一项硬指标：新建居民小区绿化面积必须达到小区总面积的35％。为此，他们对所有开发商也下达了同样的指标，不达标，不予验收出售。对前几年已建成但未达标的小区，由原来的开发商在小区内补绿，小区绿化面积不够，则在小区以外另行租地补绿，马如成称这种做法为“易地绿化”。

　　———见缝插绿。园林管理处在协助所有机关、企事业单位负责完成各自的绿化承包任务的同时，一方面发动城区和市郊居民“见缝插绿”，凡有空地都要栽种树木花草；另一方面，他们在城郊接合部及城市入口处，花钱向郊区农民租赁土地“见缝插绿”，有效地扩大了城市的绿化面积。与此同时，凡是筑路的地方，他们不等路修好，就抢先把道路两边的绿化搞好，待到道路修通时，路边已是绿树成荫了。

　　马如成主任认为，城市绿化是城市建设重要的环境要素。城市绿化并不仅仅是在空地上种草皮、花卉或树木，必须按照园林化、生态化的要求，顺应建设现代化城市的长远发展方向，坚持高起点规划设计，高标准建设施工。为此，他们牢固树立“科学绿化”理念，用以指导城市绿化的实践。例如，从今年起，他们已从前几年以草坪为主的绿色形式中走出来，追求乔、灌、花、草合理配置，以乔、灌木为主的建设风格。过去，如皋市公共绿化多以花木草坪为主，灌木只作为草坪的点缀进行安排，对人居环境的改善功能不明显，绿化效益的形成往往需要很长的时间周期。如今，在城市公共绿化建设和不少单位附属绿地、住宅小区绿化建设中使用的香樟、银杏、广玉兰等基本上都采用了胸径15厘米以上、树形优美、长势丰满的大规格乔木。灌木栽植也基本上以满铺色块为主。景观效果与环境调节效果均十分明显，做到当年种树、当年成景、当年成荫、当年乘凉。

　　植物品种的多样性是构成城市良好生态环境的重要内容，也是园林城市创建考评的重要内容。如皋市园林管理处在城市绿化建设中，十分重视“生态绿化”，在指导社会绿化工作中，竭力建议加大本地适生优良树种如冬青、国槐、银杏、紫薇、棕榈、松柏、桃柳等品种的推广和种植力度。去年如皋市有6家单位因此通过了省园林绿化达标单位验收考核。

　　如今，置身于如皋城区，人们随处可以观赏花红柳绿的美景，随时可以感受到绿色城市的魅力。如皋市建设局局长黄毅充满自信地说：“创建园林城市，必须坚持以人为本的科学发展观，使人与城市有机有序地共同组成一个和谐、协调的大社会。目前，明年的绿化目标已基本确定，新增城市绿化面积要达到50万平方米，建设一批具有一定规模和水平、分布合理的城市公共绿地。同时，通过组织开展百棵大树进城、创建绿色小区、绿色单位、绿色学校、绿色医院等活动，使绿地覆盖率提高到25.8％，人均绿地面积要达到8.8平方米。我们坚信，要不了几年，古城如皋一定会成为拥有最佳人居环境的绿色城市！”

　　编后语：如皋市委、市政府在城市建设中坚持以人为本的科学发展观，精心打造全国文明城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、省级园林城市、全国环保模范城市及国家历史文化名城，建立和谐、协调发展的社会秩序，取得了可喜的成绩。据了解，明年，如皋市城建局将围绕“六城同创”目标，继续坚持“以人为本”的科学发展观，进一步加快城市建设步伐，以不断改善城市环境，提升城市核心竞争力为目标，全年将完成建设投入8亿元，努力为全市经济、社会的追赶跨越提供良好的环境保障。我们衷心祝愿这颗位于长江三角洲上的“江海明珠”更加璀璨辉煌！