铁西篇 站到振兴排头

　　［点评］

　　2004年，刘翔实现了“亚洲跨越”，举世震惊。2004年，铁西实现了“振兴元年”老工业基地调整与改造的十大跨越，一举站到了东北振兴的排头，全国瞩目。

　　———铁西区委副书记、经济管理学博士陈国强

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　　记忆2004

　　2004年12月20日，在接受本报记者专访时，铁西区委副书记陈国强说，2004年这十大跨越，是铁西区更是沈阳老工业基地振兴的关键，哪一步没跨过去，都会影响后面的“跨栏动作和成绩”。所幸，这十大步，铁西跨得步伐稳健，动作协调。第一步：办“三险”还内债工人心顺

　　2004年，全区37万在职职工全部办理了养老、医疗、失业“三险”，职工生活已无后顾之忧。全区1800户企业拖欠的27.8亿内债全部偿还。第二步：企业改制职工转换身份

　　2004年，铁西区筹集改革成本20亿元，完成了10万余名职工的身份转换。同时又垫资2亿元，使区内9000多名国有怀抱集体职工身份得以转换。目前，区内所有企业全部实现股份制改造。第三步：“工业大船”富了职工

　　过去铁西的工业企业几乎都患有“幼小综合症”，企业规模不大，但是车钳铣刨样样齐备。2004年，铁西对工业企业实施重组改造，先后组建了沈重、沈鼓、沈矿三大集团。企业重组改造当年便显现出非凡活力，三大集团产值在原有基础上普遍提升40％，其中沈鼓产值当年提升1倍以上。在此基础上，铁西建设了世界最大的通用机械基地、铸造热处理加工基地、轮胎生产基地。目前，全区在职职工收入较前两年平均增长30％，下班时间，工厂门口甚至出现了出租车等活现象。第四步：调整布局商业唱大戏

　　企业“东搬西建”，腾迁出大量土地，这为铁西重新谋划城区布局创造了条件。北二路就是其中最引人瞩目的一条。九路、香江大市场、东方家园、家世界等，使铁西成为东北家具集散地。铁西还在全市率先取缔了马路市场。家乐福、欧倍德、麦德龙等一批大型超市、商场相继开业，铁西商业零售额由2002年的5亿元猛增到103亿元。商业繁荣提供了大量就业机会，今年铁西区共新增3万个就业岗位。第五步：大项目抢着涌进开发区

　　2004年，沈阳经济技术开发区新开发面积3平方公里。前11个

　　月，实际利用外资4.06亿美元，同比增长51％。引进开发区各类工业企业293户。这些企业新增产值100多亿元。2004年，开发区为基础设施投入6亿多元，为今后开发区加速发展奠定了基础。第六步：农村城市化农民领保险

　　2004年，铁西区的行政管辖范围又扩大了52平方公里。在这里建起的民营工业城，目前已有8大企业相继开工，2005年将提供上万个就业岗位，安置当地农民就业。铁西也是省内率先免征农业税和在农村推行养老保险金制度的城区。目前共和村届退休年龄的村民已经像城里人一样，领到了养老保险金。此外，小城镇居住环境改造在铁西农村也已全面展开。第七步：消灭棚户区城区大变样

　　铁西的财政口袋越来越鼓，今年前11个月，全区财政收入突破15亿元，铁西群众的生活环境变化很大：占地9万平方米的仙女湖公园竣工了；建大公铁立交桥彻底得到改造；8000多盏路灯点亮了全区的大街小巷；残疾人活动中心等三个主题公园建成；规模和档次仅次于辽宁大剧院的工人会堂交付使用……更令人欣喜的是，铁西区被评为环保模范城区，空气指数比邻近的城区还要好。居住条件改善是铁西更大的亮点。2004年，铁西彻底消灭了棚户区，6万多平方米的重工新村、工人新村住宅一期工程已经入住。第八步：20件实事关爱弱势群体

　　在铁西，办实事工程已经形成制度，2004年为群众办的20件实事全部完成：中小学旱厕全部改成水洗；低保户大病有救济；建立助学基金，全区没一个学生因贫辍学。过去低保户过中秋节，花1元钱买块月饼“意思”一下，2004年，他们吃上了由政府赠送名牌月饼。铁西区政府还出资300万元，建立了医疗救助基金，低保家庭得肺结核的病人可以免费入院治疗。第九步：新区精神家喻户晓

　　铁西在全区开展了“十百千万文明工程”，全区涌现出上万个文明居民、上千个文明家庭、上百个社区文明带头人、数十个街道文明带头人。铁西还投资上百万元建设区域治安防范工程，把587个自行车库恢复使用功能，在每个社区都建立了警务室，建立了五层防范体系，每天有上万人在街面巡逻。

　　2004年，铁西教育投资高达2亿元，生均经费首次超过省级标准，并彻底解决了拖欠教职工医疗费问题。新建扩建教学楼、图书馆、体育馆5.5万平方米，文化事业投入增长50％，卫生事业投入增加300万。校企合作日益密切，目前，铁西已经建立了1个院士联络站和2个博士后工作站，20多位顶级专家成为铁西的科技顾问。铁西区37个项目被列入市级科技计划，铁西区被评为“全国科技进步先进城区”。

　　铁西还开展了一系列丰富多彩的群众文化活动。2005年元旦春节期间，铁西打算组织百万群众大合唱汇演。陈国强说，“只有民意顺、心气足，这首振兴大合唱才能唱响、唱齐！”第十步：执政能力普遍提高

　　目前，铁西区在决策执行监督方面已经形成制度，群众的大事小情都能在较短时间内得到解决，2004年，铁西设立了区长公开电话，组织万名干部进家庭访贫问苦，就连房屋维修电话都做到了24小时值班，维修车随时准备出动。

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　　展望2005

　　2005年是沈阳的“工业年”，不难想象，几乎是沈阳工业“代名词”的铁西，经过合署两年来的积累、调整和酝酿，尤其是经历了2004年的十大跨越，2005年将爆发出怎样巨大而令人期待的能量？

　　陈国强说，铁西早在2004年10月便提前进入了“工业年”，制订了一系列工业发展规划，其中各项经济指标的增长目标，均计划超过2004年的50％。

　　虽然铁西目前仍然存在城乡居民收入相对不高、产业结构需要调整得更加合理、引进更多大项目、进一步改善人居环境等等问题，但是改革和发展从来不能一蹴而就。铁西为自己重新赢得“共和国长子”的荣誉，制定了到2010年的三个阶段目标：通过改革解决历史遗留问题；发展进入高速增长期；步入平稳的持续发展期。

　　2004年，铁西实现了第一个目标，2005年，铁西期待踏上发展的“高速列车”。本报记者郭宏颖摄影王晓辉