中共汕头市委八届四次全会胜利召开

　　本报讯（记者陈健蔡毓生、通讯员汕综）中共汕头市委八届四次全体会议本月29日至30日在市委会议中心举行。全会的主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议和省委九届六次全会精神，总结今年工作，部署明年工作。

　　出席这次全会的市委委员37人，候补委员7人。不是八届市委委员、候补委员的市人大、市政协中共党员领导同志；市人大、市政协秘书长；市委、市政府副秘书长；市纪委常委 ；中央和省驻汕单位、市直有关单位党员主要负责同志；各区县长，各镇（街道）党（工）委书记列席会议。市人大、市政协的非中共党员领导同志应邀参加会议。

　　中共汕头市委书记林木声代表市委常委会向全会报告今年以来的工作，对明年工作进行部署，并在会议结束时讲话。市委副书记、市长黄志光就经济工作作了讲话。金平区委、濠江区委、潮阳区委、市发展计划局、市经贸局、市直工委有关负责同志在会上发言。

　　全力以赴谋发展，推动经济实现较快恢复性增长，预计全年生产总值增长11％左右，增速5年来首次达到两位数

　　全会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为，2004年，是在负重中拼搏、在困境中奋起、在继承中发展的一年。一年来，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全市人民深入贯彻十六届三中、四中全会和省委九届四次、五次全会精神，认真落实张德江同志考察汕头的重要讲话精神，按照“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，立足当前，考虑长远，凝聚人心，组织突破，使全市经济实现较快恢复性增长，三个文明建设协调推进，党的建设得到加强，各项工作取得了新的进步。主要表现在几方面：坚持重在实践，深入学习贯彻“三个代表”重要思想。按照中央和省委的部署，市委坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要的政治任务，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想与树立和落实科学发展观结合起来，与加强党的执政能力建设结合起来，致力于指导实践，推动实际工作；把握经济社会发展态势，进一步完善发展思路，进一步端正经济发展指导思想；全力以赴谋发展，推动经济实现较快恢复性增长。预计全年生产总值增长11％左右，增速5年来首次达到两位数，地方财政一般预算收入增长18％左右，工业总产值首次突破1000亿元大关，外贸出口、社会消费品零售总额增幅有望超过全省平均水平；加快结构调整，优化经济布局。根据行政区划调整的实际，提出构筑“东西扩延，南北对称，中心带动，区域协调”的新的城市格局。（下转A3版）

　　（上接A1版）编制概念性规划、近期建设规划和三条新经济带专项规划，进一步整合原有的规划资源，为推进工业化、城镇化提供科学依据；推进民主政治建设，加强依法治市工作；推进文化大市建设，提升综合竞争力；加强社会管理，维护社会稳定；关心群众生产生活，切实解决群众困难问题；加强党的建设，增强执政能力。

　　全面树立和落实科学发展观，义无反顾地推动我市经济社会发展上新台阶

　　全会强调，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。在经济发展方面，与全省比较，我市的经济发展速度偏慢，经济结构不合理，国有企业改革进展缓慢，投资率与投资增幅偏低，经济持续增长的动力不足。在社会管理方面，各类矛盾纠纷增多，群体性事件仍时有发生，维护稳定的长效机制还没有真正形成；一些历史遗留问题潜伏着深层的危机；社会治安的压力仍然很大。在执政能力方面，各级领导班子决策水平和执行效率有待提高；基层基础工作特别是农村基层组织建设仍较薄弱；机关效能亟待提高；反腐倡廉任重道远。对这些问题，全市各级一定要高度重视，采取切实措施，认真加以解决，共同开创我市改革发展的新局面。

　　全会提出，明年是全面落实科学发展观，调整结构，抢抓机遇，攻坚克难，努力实现跨越式发展的关键一年。做好明年的工作，首先必须正确判断形势，充分认识我市面临的机遇和挑战。要始终保持清醒的头脑，善于因势利导，趋利避害，在挑战中寻找机遇，在困难中寻找出路，牢牢掌握工作的主动权。必须保持开拓进取的精神状态。既要巩固今年取得的工作成果，又要面向未来谋求更大的发展；既要继续解决深层次的矛盾和问题，又要适应科学发展观提出的新要求。必须统一思想，坚定信心，增强危机感、紧迫感和责任感，发扬不愿服输、不甘人后的精神，攻坚克难，敢作敢为，开拓进取，狠抓落实，义无反顾地推动我市经济社会发展上新的台阶。必须全面树立和落实科学发展观，把科学发展观贯穿于明年工作的整个过程，贯穿于实际工作的各个方面，使我市的经济社会发展建立在快速、理性、健康的基础之上。明年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委九届六次全会和张德江同志考察汕头的重要讲话精神，根据省委提出的“抓落实、重提高、促发展”的工作方针，按照“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，抓住发展机遇，加强薄弱环节，突破重点难点，在实现经济快速健康发展的同时，积聚力量，增强后劲，为争取“十一五”期间的更大发展奠定坚实的基础；加强民主法制建设和精神文明建设，构建和谐社会；加强和改进党的建设，不断提高执政能力。

　　以提高质量效益为中心，抓住主要矛盾，抓准关键环节，实施重点突破，保持良好的发展势头

　　全会提出，做好明年经济工作，必须按照中央和省的部署，结合汕头实际，以提高质量效益为中心，抓住主要矛盾，抓准关键环节，实施重点突破，保持良好的发展势头。综合考虑各种因素，明年全市经济增长的预期目标定为11％。具体要做到：一是要调整优化产业结构。继续振兴工业，按照走新型工业化道路的要求，加快制定工业产业结构调整实施意见，进一步明确产业导向，引导工业走上有序、合理的发展道路。大力发展现代服务业，加快推进农业产业化。二是要推进体制机制创新，要着眼于完善社会主义市场经济体制，加大改革力度，努力消除经济增长的体制性、机制性障碍，增强经济发展活力。三是要千方百计加大投资。没有项目的建设和积累，就没有大的发展后劲。汕头要实现跨越式的发展，关键在于加大投资。既要主动适应中央宏观调控政策措施的变化，坚持统筹兼顾，又要从我市的实际出发，积极扩大投资，加快推进重点项目建设，为经济发展注入新的动力。要分门别类做好项目落实工作，加强项目的管理和监督，拓宽筹资渠道，形成新一轮的投资热潮。四是要做强做大内外源经济，一方面，必须继续鼓励和推动民营经济发展，使我市内源型经济由弱变强；另一方面，必须充分发挥侨乡优势，进一步扩大开放，使我市外源型经济由小变大。五是要促进区域经济协调发展，要按照“东西扩延，南北对称，中心带动，区域协调”的要求，统筹规划，优化布局，在加强中心城区建设的同时，发展壮大区域经济，逐步形成新的城市格局和区域经济格局。六是要转变经济增长方式。要坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况，切实把经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，转到提高资源利用效率的轨道上来。与此同时，明年还要做好“十一五”规划的编制工作。各级领导要高度重视，用改革的精神开展规划工作。要结合“十一五”规划的制订，加强对城市定位、发展战略、主导产业选择、区域经济发展等课题的研究论证，增强工作的预见性、科学性和指导性。

　　全会指出，做好明年经济工作要重点要把握好几个问题：一、坚持“六个统一”，即是把谋求经济增长与调整优化产业结构统一起来；把扩大经济总量与提高经济质量效益统一起来；把立足当前和着眼长远统一起来；把发展内源型经济和外源型经济统一起来；把加快经济发展与可持续发展统一起来；把经济与社会协调发展统一起来，努力构建和谐汕头。二、着力“四个狠抓”，寻求“四个突破”。即是狠抓招商引资和园区带动，力争在招商引资和重大项目引进上有新突破；狠抓规划建设和投资拉动，力争在基础设施建设和固定资产投资上有新突破；狠抓扩大出口和扩大消费，力争在增强发展活力上有新突破；狠抓经济社会管理和行政效能建设，力争在优化发展环境上有新突破。

　　全会指出，要以构建和谐社会为目标，推进民主法制建设和文化大市建设。社会的稳定与和谐，是做好汕头一切工作的前提。必须把构建和谐社会作为维护稳定、促进发展的重大战略举措，着眼全局，突出重点，整体推进，力求取得新的成效。要加强民主法制建设，加强文化大市建设，努力维护社会公平，全力维护社会稳定。

　　全会提出，做好明年各项工作，实现加快发展，关键在于把党的自身建设好。要坚持党要管党、从严治党的方针，以提高党的执政能力为重点，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。抓好思想理论武装，加强领导班子建设，加强机关效能建设，抓好保持共产党员先进性教育活动，大力推进固本强基工程，加强党风廉政建设和反腐败斗争。

　　各级党组织和党员干部一定要坐言起行真抓实干，狠抓各项工作落实

　　全会强调，抓落实至关重要，因为落实是决策的归宿，也是决策的生命。对于正在新的起跑线上发力冲刺的汕头来说，抓落实就意味着抓机遇，抓要害，抓关键，抓发展。我市明年的工作方针、主要任务、关键措施已经明确，关键的问题是能不能落到实处，特别是能不能落实到基层。各级党组织和广大党员干部，一定要坐言起行，真抓实干，狠抓各项工作的落实，以新的奋斗业绩造福乡邦，取信于民。抓落实，必须增强责任意识；必须组织重点突破；必须实施有效监控；必须加强基层工作；必须调动各方面积极性；必须创造性开展工作。

　　全会号召，全市各级党组织和全体党员要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢固树立和认真落实科学发展观，解放思想，抓住机遇，与时俱进，开拓进取，为实现汕头跨越式发展而努力奋斗。