新华网贵阳12月30日电（记者徐波）“自从我们学校教师由县里统一发工资后，我的工资就从没有拖欠过。”对于55岁的苗族小学教师吴清成来说，每个月按时发放的1232元工资是对他30年教龄的最好肯定，包括吴清成在内的贵州全省乡村教师正是依靠“以奖代补”政策多年来实现了工资的按时足额发放。
吴清成所在的鸭绒民族学校位于贵州省黔南布依族苗族自治州惠水县鸭绒乡，这是一
个典型的少数民族贫困乡镇，自然条件恶劣，经济十分落后。“当老师是这里的农村孩子跳出农门最好的选择之一，每年初中毕业生报考最多的就是师范学校。”吴清成说。
“因为这份工作稳定、收入高、有保障、受人尊敬。”今年27岁的程光凡这样解释他的选择，1994年，从惠水县师范学校毕业后他成为一名小学教师，现在每个月工资950元，“要知道，这比同级别的政府行政人员要高出10％。”程光凡不无自豪地说。
“这一切都要归功于我们省率先实行的‘以奖代补’保工资促发展的政策。”惠水县财政局副局长刘忠说，“它让惠水这样的少数民族县保住了教师的工资按时足额的发放，兑现了以前拖欠的工资。”
1996年，按照“一要吃饭、二要建设”的原则，贵州省出台了具有过渡期转移支付性质的“以奖代补”政策。年初，他们按各县每年可安排财力算账，对财政特困县保基本工资发放资金缺口部分，由省、地两级财政以借款补助方式下达到县，年终对实现当年财政收支平衡、不拖欠当年基本工资的县，其借款转作奖励补助给县。这项既有激励又有压力的政策实施9年来，有效地帮助财政特困县解决了基本工资发放困难。为杜绝挪用、克扣教师工资现象，贵州省还在全部87个县（市、区）建立教师工资专户，通过银行将教师工资直接拨入个人账户中。
贵州省级财政每年年底都要安排一定的专项资金补助各地，在中央财政调资转移支付补助的基础上，贵州省财政又安排专项资金用于弥补缺口，一并下达到县，确保了全省教师调资政策及时兑现。
吴清成说：“以前教师工资低，还时不时没有保障，在社会上地位也不高，逼得许多人改行。现在工资高又有保证，走到老百姓家里，感觉受人尊敬，让我感到非常自豪。”
