2004年中国热点案件扫描 折射出社会焦点问题

　　进入我们视野的2004年中国热点案件，或是具有全局性重大典型意义的案件，或是首次审理、有特殊意义的案件；这些案件，有的反映了新形势下出现的新情况，有的折射出社会的种种焦点问题，引人瞩目，会成为推动中国法制进步的重大案件，将在中国民主法制史上留下深深的印记。

　　西安宝马彩票案

　　2004年3月27日，中国体彩(即开型)彩票爆出轰动全国的惊天大丑闻：“西安假彩票案”。该案件是一起由彩票发行承包商与陕西体彩中心工作人员相互勾结而制造的假彩票案。案件侦破后发现，杨永明向主管体彩发行的政府官员行贿43万元。在此案中有七人被司法追究。

　　2004年是中国彩票业的多事之秋。除这桩假彩票案外，2月5日，福利彩票双色球第2004-009期开奖时，出现了画面全景镜头与特写镜头不相符的现象。此事同样在彩票业引起强烈震动，在彩民的质疑下，中国福利彩票发行管理中心不得不承认，此次摇奖的特写镜头系事后补拍。

　　“双色球”事件为9000万中国彩民的彩色之梦蒙上了一层阴影，继而发生的西安宝马假彩票案的惊人丑闻，不仅危及了中国体彩的公信度，更凸现了中国体彩的严重制度漏洞。尽快地为中国彩票业立法，己成为万众期待的救市之举。

　　马加爵案

　　2004年初发生在云南大学的马加爵案，震动了全中国。

　　2月23日，云南大学学生公寓6幢317宿舍发现四具死尸，死者均为云南大学生命科学学院2000级生物技术专业学生。已考取了研究生的应届毕业生马加爵和四名死者是同学，同住317舍，案发前已失踪。3月15日，马加爵在海南三亚落网。

　　2004年4月24日，震惊全国的马加爵故意杀人案一审作出判决，马加爵被判处死刑，剥夺政治权利终身。马加爵没有上诉。

　　马加爵案已画上句号，但该案所留下的思考还会久久地困扰中国。像马加爵这样自我封闭型、反社会型的病态人格是怎样形成的？马加爵是位已考取了研究生的应届大学毕业生，这个从农家院走出来的大学生，在人们看来也算个“品学皆优”的学生，他制造的校园血案让人看来是那么的不可思议，以至于审理马加爵时还给他做了司法鉴定，以确定他的精神是否正常。从马加爵案，有人拷问我们的教育制度，学校该如何教书育人，该汲取什么样的教训？

　　“中国第一大款警察”案

　　被称为“中国第一大款警察”的林福久，被检察机关查明的索贿、受贿事实多达47项，贪污事实3项。1994年下半年至2002年，林索贿财物共计人民币634.6813万元，受贿财物共计人民币58.8336万元；1995年6月至2002年4月，利用职务之便侵吞公款、财物共计人民币612648元；从1993年至2003年，违反规定向他人放高利贷，获得利息1179.52万元；1988年以来，违反规定从事营利性活动，共计获利2769.5万元；1993年以来，利用职务之便，非法占有他人住房，合计人民币1117380元；1994年以来，利用职务之便，收受他人钱、物，合计人民币369109.50元、美元5000元。

　　林被依法判处死刑，于2004年12月24日执行。“中国第一大款警察”案件审理本报首发并连续报道。

　　像林福久这样的“大款警察”的出现，让我们不能不反省我们在法制制度上的缺陷。如此肆无忌惮地贪赃枉法，在一个法制(包括监督机制)健全的国家是不应该出现的。

　　该案典型地反映了权利权力化和权力权利化的恶果。“中国第一大款警察”给鞍山市带来的危害之一就是使法律的指令失灵和公众对法律信仰的降低。因此，要严格杜绝权力权利化和权利权力化。

　　2004年越刮越猛的反贪风暴，让我们正视对执法队伍监督上的软弱，而此种警觉对于2005年的中国，是十分宝贵的。

　　阜阳劣质奶粉案

　　2004年4月18日，央视《经济半小时》报道了安徽阜阳劣质奶粉导致婴儿残疾和死亡事件。节目播出后，舆论大哗，举国震怒。随即，国家质检总局、国家工商总局、卫生部组成的专项调查组，从北京直奔阜阳，调查当地的奶粉市场。

　　调查结果让人震惊，不仅在阜阳，在全国许多省市的奶粉市场上，到处可见劣质奶粉。

　　最需要营养的新生儿，对这个世界的需求主要就是奶粉，可这惟一的需求却都不能给他们以满足。更严重的是，当地政府及工商部门不仅监管失察，还在袒护这些丧尽天良的制假者。尽管这些犯有渎职罪的地方官员已受到制裁，可每想到此事，我们的愤怒仍难以平息。

　　发生在2004年安徽阜阳的劣质奶粉案件，让我们高度关注中国的食品安全，加强中国的食品生产质量监督，整顿中国的食品市场秩序，并明确政府在监督食品安全上的责任。从这个意义上说，这未必不是国之幸事。

　　新交法第一案

　　北京南二环“奥拓撞人案”是新交通法实施后首例“撞了不白撞”案。

　　2004年5月9日，行人曹志秀步行由北向南横穿北京二环主路时，刘寰驾驶奥拓汽车由东向西在主路最内侧行驶。当发现前方行人曹志秀后，刘寰在采取制动措施过程中与对方相撞，造成曹志秀当场死亡，汽车受损。9月29日，法院判决刘寰赔偿死者家属15.69万元。

　　道路交通安全法于2004年5月1日生效之后，关于机动车致害非机动车驾驶人或者行人的无过错责任的讨论越来越激烈，讨论的焦点集中在道路交通安全法第七十六条，即关于“机动车负全责”的规定。由于这个规定涉及到了每一个人的切身利益，因此在讨论中各种观点激烈碰撞。有人认为该规定体现了生命权重于通行权(即路权)的理念，但也有部分人认为，此条对机动车驾驶员不公平。本案作为新道路交通安全法实施以来，因行人违章被撞致死而引发的交通事故赔偿的第一案，尽管其间争议不断，但法院的判决结果再次彰显了尊重生命、尊重并遵守交通法规的要求。

　　首例乙肝歧视案

　　2003年，25岁的张先著参加了芜湖市公务员招聘考试，并在30名考生中名列第一，但却因为携带乙肝病毒而被取消录取资格。张先著诉至法院。2004年4月，该案以张先著胜诉而告终。之后，国家人事主管部门也进一步统一了国家公务员体检录用标准。

　　中国大约有1.2亿人和张先著一样是乙肝病毒携带者。这个群体在入学、求职甚至恋爱婚姻方面受到种种排斥。张先著的诉讼唤起了社会公众消除对病毒携带者歧视的意识。

　　张先著胜诉后，浙江、四川、福建、广东等省修改了当地公务员禁止录用乙肝病毒携带者的有关规定，而国家人事主管部门也进一步统一了国家公务员体检录用标准。在消除歧视的道路上，张先著迈出了勇敢的第一步，他也由此入选由中宣部、司法部和中央电视台联合推出的2004年度中国十大法治人物。

　　王小石涉嫌受贿案

　　11月9日，中国证监会发行监管部发审委工作处副处长王小石因涉嫌受贿罪，被批准逮捕。王小石被捕后，有媒体披露说，仅证监会一份发审委的名单就可以卖到二三十万元。

　　据称，在福建“凤竹纺织”发行审查过程中，王小石曾经鼎力相助，帮其过关。2004年2月，凤竹纺织过会后即被暂缓发行，直至4月份才得以上市发行。原因是该公司董事会成员超期任职，违反《公司法》，但在发审过程中竟然畅通无阻。

　　王小石案让人们重新审视中国股市新股上市情况，看到了新股上市问题的严重。此案造成的负面影响是不可低估的。作为中国股市的主管部门，证监会该不该躬身自问，应该承担什么责任？

　　淄博特大传销案

　　2004年9月，山东省淄博市警方侦破“408”特大非法传销案，这起案件涉及全国11个省市的十多万人，涉案金额超过了3亿元，是迄今为止，国内公安机关破获的、规模最大的一起非法传销案。

　　6月中旬，“408特大传销案”被列为公安部挂牌督办案件；在东北三省警方的配合下，随着这个传销团伙的组织者15名骨干分子在沈阳、吉林等地被擒获，“408特大非法传销网络”开始土崩瓦解。

　　2004年，被称作“经济邪教”的“非法传销”，不仅未见收敛，反而有愈演愈烈之势，这就不能不引起我们高度警觉和戒备。看来，对此类对社会秩序及经济秩序危害极大的案件，我们不能掉以轻心。

　　温州特大假发票案

　　2004年8月，由公安部和国家税务总局联手，破获了一起横跨浙江、山西、内蒙三地的制售假发票大案。目前，警方已经抓获涉案嫌疑人11人，缴获的假发票，虚开金额最高可以达到上千亿元，从而偷逃上百亿元的税款。

　　缴获的6类12种假发票,几乎涵盖所有行业。那么，这些不同面值、制作精美的假发票又是哪里生产的呢？所有的线索都指向温州，在温州市苍南县钱库镇兴华路130号的民房里，温州警方当场缴获的假发票多达11万份。

　　这起特大制售假发票案件，被公安部称为是建国以来犯罪链条最完整的一起涉税案。

　　以前不法分子制售假发票的对象主要是增值税发票。在国家实行金税工程后，假增值税发票失去了生存空间。于是，不法分子又开始把制假的对象转向了商业、餐饮业使用的普通发票，并且有向西北部经济相对落后地区渗透的趋势。

　　对于这类造假，除了警方加强打击外，国内像上海、北京等地近几年开始尝试从制度环境上消除假发票的生存空间。这些地区在餐饮娱乐、货物运输等行业实行定额发票、电脑联网之后，虚开发票和使用假发票的现象已经明显下降。

　　“12·18”全国最大贩枪案

　　2003年12月18日，兰州车站售票大厅内执勤的车站派出所追逃小组民警在检查中，发现了一男子使用一张假身份证。经审查，不想竟牵出一桩震惊全国的最大贩枪案：此案侦破时间跨度三百余天，涉及四省八市六县，犯罪嫌疑人多达110名，查枪支166支，缴获枪支99支、子弹一千余发……其涉案人员和涉案枪支之多，作案时间跨度之长，在全国均属罕见。

　　枪支，作为一种冷兵器，它是一把双刃剑，当它落入不法分子手中时，它就可能会成为制造血案的凶器。回顾今年国内的一些重大刑事案件，有一部分与枪支犯罪有一定联系，很值得我们警醒。

　　目前，在中国非法制造、贩卖、运输枪支现象已十分严峻，流向社会的枪支是制造抢劫、绑架、诈骗、杀人等重大违法犯罪案件的大隐患，谁知道还可能有多少枪支流散于社会？

　　堵塞枪支源头，加强枪支弹药的管理已向有关职能部门敲响了警钟。

　　特大贩运海洛因第一案

　　2004年6月20日，云南省大理市公安局侦破了“6·5”特大贩运海洛因案。截获由缅甸走私入境，企图经云南、重庆等省市贩往国际市场的海洛因806块，计重501千克，抓获涉案犯罪嫌疑人两人。此案是2004年全国缴获海洛因数量最多的一起贩毒案件。

　　当前，毒品和恐怖活动、环境污染已成为世界三大公害。毒品危害人民健康，滋生犯罪和腐败，破坏可持续发展，危及国家安全和世界和平。目前，全世界吸毒人数已经超过5000万，中国已达近百万，因吸毒死亡的，世界上每年有10万人之多。

　　随着毒品的非法生产、贩卖和吸食而产生一系列的社会问题：犯罪率上升，性病和艾滋病蔓延等等，严重地威胁着众多国家和地区的社会稳定和经济发展，世人有目共睹。因而，加大打击毒品犯罪力度，严加禁绝一切毒品违法犯罪是中国政府和每一位公民义不容辞的责任。

　　中国网络贩黄第一案

　　2004年10月14日，北京市第一中级人民法院以传播淫秽物品牟利罪分别判处被告人梁宏彬、李宇飞有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二万五千元，判处被告人于剑浩有期徒刑二年，并处罚金人民币二万元，判处被告人陈栋有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币一万五千元。这是公安部打击淫秽网站专项行动开展以来侦破的全国首起特大网络贩黄案。令人惊讶的是，4名被告人中年龄最大的梁宏彬只有25岁，是一个收入不菲的著名网络公司的工程师。

　　在中国网络贩黄已成为一种新型的社会公害。一些不法分子为牟取暴利，非法开办淫秽色情网站，不仅给网民以感官刺激，而且教唆、引诱网民进行淫秽色情活动。有的提供色情交易联系渠道；有的甚至公然在网上招嫖，组织、介绍卖淫嫖娼活动。

　　网络贩黄，严重污染网络环境，毒害人们思想，败坏社会风气。目前，中国8000多万网民中，70%是30岁以下的青少年。一些青少年由于长期沉湎于网上淫秽色情信息，荒废了青春，迷失了人生，有的还走上了违法犯罪道路。为此，采取积极有效措施净化网络环境势在必行。

　　全国特大走私案

　　日前，南京海关侦结了一起涉案案值高达4.6亿元的特大冻海产品走私案，一举打掉了5个犯罪团伙。通过这起案件的侦破，揭开了全国冻海产品行业性走私的黑幕。以其中的刘强走私团伙为例，他们通过低报价格、利用自捕鱼免税政策等方式走私冻海产品货值1.5亿元，偷逃税款约2000万元。

　　浙江奥林特远洋渔业公司是一家经批准从事远洋捕捞的渔业公司，按国家政策，专业渔业公司在公海和境外海域捕捞的鱼类进境免征关税和进口环节增值税。刘强向浙江奥林特远洋渔业公司购买免税指标，在海运提单和电子舱单上造假，将自己从印度购买的海鱼乔装打扮成奥林特公司在缅甸海域捕捞的海鱼，从而达到免税进口、偷逃税款的目的。6月5日，缉私警察将刘强抓捕归案。

　　这是一起手段狡猾的走私案件。进口冷冻海产品受国家严格限制，走私分子铤而走险，通过低报价格，采用偷梁换柱的手法进行走私，走私数额之巨大，令人瞠目。

　　走私分子无孔不入，走私手段也越来越多元化、智商化。因而，打击走私既是一场持久的经济斗争，也是一场严峻的政治斗争，有关职能部门必须健全制度，完善机制，不给走私分子以可乘之机。

　　北京密云灯会踩踏案

　　2004年2月5日晚7时45分，在北京密云县第二届迎春灯展的第六天，因一观灯游人在公园桥上跌倒，引起身后游人拥挤，造成踩死挤伤游人特大恶性事故，37人死亡，15人受伤。接到事故报告后，中央领导人高度重视。胡锦涛、温家宝、罗干、周永康等均作出重要批示，要求采取措施，尽最大努力抢救伤员，妥善处理死者善后事宜，查明事故原因。

　　事后，密云县委书记、副书记，县长等12名责任人分别受到行政撤职、行政记过、党内警告等党纪政纪处罚，密云县城关派出所原所长孙勇和原政委陈百年被法院以玩忽职守罪分别判处有期徒刑3年。

　　密云踩踏事件成为今年北京标志性的突发公共事件。生命是最宝贵的，春节是中国最传统的喜庆节日，但就在元宵佳节却有37条生命因为组织者的玩忽职守而顿然消失。县委书记受到党内警告处分，县长引咎辞职，派出所长和政委被判刑，人们再次看到了“问责”的威力。有权必有责，渎职要追究，这是建设法治政府的必然要求。

　　事前的公开透明，事后的严格问责，这是处理公共危机事件必须坚持的原则。问责不是惟一的目的，还要建立和完善应急机制，防患于未然。

　　(来源：法制日报；魏雅华曾亚波王辉)