本报记者 甲蕤 通讯员 李丞
7年前被三门峡市工程建设质量监督站认定为“质量十分低劣”的一个三层居民住宅楼工程，在停建7年后又于去年10月在原先的“半拉子”工程基础上向上续建，三门峡市建委几次下文限令其停工并自行拆除“违法建筑”，但业主方坚持认为建楼合理合法，拒绝拆除，时至昨日仍在施工，该楼已由原来的三层升高到五层。7年后“低劣工程”续建
在三门峡市中心的人民公园东侧有一幢目前正在建设的居民住宅楼。这幢占地1.2亩、原设计五层三单元、建筑面积3100平方米、由湖滨区崖底乡刘家渠村9户居民集资“续建”的楼房，于1995年10月开工建设。
三门峡市建委一位负责人说，早在1997年10月，三门峡市工程建设质量监督站经监测认定该楼已经建起的三层“偷工减料，主体结构隐患突出”，是一项质量十分低劣的不合格工程。1998年5月，三门峡市建委作出行政处罚决定：限期无偿拆除该工程。此后的6年多，这个“半拉子”工程既未拆除，也未继续施工。去年10月初，紧邻该楼北侧的10号、13号楼上的居民（以下简称居民）突然发现它又开始向上“续建”了（见图），因怕出事殃及自身，他们开始联名投诉。
建楼业主代表马德亮说，7年前建委并未执行该处罚决定，按相关法律规定，行政执法机关在作出行政处罚决定一年内不予执行，逾期其处罚决定则自行失效，因此他们的“续建”行为合法。市建委无可奈何
去年10月19日，居民在向有关部门投诉无果后，又以书面形式“强烈要求查处在违法建筑上续建楼房的违法行为”。12月15日，市建委在责令停工的基础上又作出行政处罚决定，认定业主未到市建委办理规划许可证、施工许可证等法定手续就擅自施工，其建筑行为违反了有关规定，限业主在12月29日前自行拆除该楼。对此，业主置之不理。昨日记者在现场看到，该楼已建到五层，正在进行封顶施工。
业主为何不把建委的行政处罚放在眼里呢？该市建委有关人员说，虽然他们是执法的，但也得考虑自身安全。城管队如果强行去拆，可能遭到围攻和殴打，所以不敢贸然行事。业主认为建楼合法
昨日，记者辗转见到业主代表马德亮和冯建平，他们说，建楼有合法手续，建委是在违法行政。说着，他们向记者出示了1995年9月11日湖滨区有关部门颁发给他们的“村镇规划用地许可证”和1995年11月18日颁发给他们的“村镇建筑许可证”复印件。就此两证，记者请教了市建委两位执法人员，他们说，三门峡市区内的建筑工程规划权属于市建委，任何一项工程都必须服从市区的整体规划，而这栋楼根本无合法手续——即使业主所持的两证是真的，也无效。
业主还说，业主是在原来的三层楼基础上向高处“续建”的，而建委决定“自行拆除楼房”所依据的法律条款针对的是“扩建”，并未包括“续建”。记者问，原来建的三层被质监站认定为“质量十分低劣工程”，此次续建之前对这三层加固了吗？马、冯说，根本不需要加固。因为那份结论是有人“使坏”，掏钱“买”的假证，要是真的，三层楼房还能好端端立了六七年？而冯建平则说：“哪怕跳进黄河，也不能叫已经投资了100多万元血汗钱的楼房给扒掉。”
对此态度，市建委的说法是，法无儿戏。业主应先停止施工，如果不服行政处罚，可在60天内向三门峡市政府或省建设厅申请行政复议，也可直接向法院提起行政诉讼，如果复议（或判决）结果支持建委的处罚决定，建委将申请法院强制拆除，如果不停工，业主投入越多，最终损失也越大。
