灵寿化肥厂改制获新生实现“四方共赢”

　　编者按：企业改制难，企业破产更难。国有资产是否流失？职工合法权益能否得到保障？哪一点做不好，都会带来这样那样的问题。灵寿县委、县政府在国有企业破产改制中实现了“无阵痛”，且取得了“四方共赢”的做法，值得各地借鉴。

　　盘活资产　置换身份　剥离买断　激活企业

　　本报讯（邓书恒王巍罗永生）灵寿县化肥厂这个濒临破产的国有企业，经过改制重获新生，2004年上缴税金3000多万元，一跃成为全县最大的利税大户。这是该县国有转民营的成功范例之一。该县县长王建海说：“化肥厂改制为民营，等于在原有破产企业的基础上新上了一个企业，不仅企业获得了新生，实现了可持续发展，而且达到了政府满意、职工满意、收购者满意，实现了‘四方共赢’。”

　　灵寿县化肥厂始建于1974年，1976年投产。但自1992年实施3万吨合成氨和4万吨尿素工程建设后，生产一直不能正常运行而被迫停产。企业的停产为县里带来了一系列严重的社会问题：厂内千余名职工下岗，失去了经济来源；各种债务无法偿还，给广大债权人造成巨大损失；而且，由于化工设备的特殊性，如果长期闲置，就会腐蚀报废，上亿元的国有资产将损失惨重。

　　必须尽快启动化肥厂生产。该县千方百计找出路。1998年4月28日，县政府与石家庄精工化工设备有限公司达成租赁协议。精工化工设备有限公司投入资金2000多万元，对化肥厂进行了技术和扩产改造，并于当年9月投产。由于经营机制的转变，企业逐步恢复了生机，尿素年生产能力由过去的设计4万吨增加到10万吨，年销售收入达到1．3亿元。

　　然而，由于原灵寿县化肥厂债务多，债权户多，所负的各种债务仅靠租赁收入难以偿还。有20多家债权人将化肥厂告到法院，涉及金额2000多万元。

　　为了让企业重获新生，县政府决定对其实行破产改制，并在广泛听取职工意见和建议的基础上，制定了职工安置预案，分期分批、稳妥有序地对职工进行了安置，并将原化肥厂所欠的职工养老保险金、失业保险金，1名离休干部以及64名退休人员的医疗保险费一次性上缴到了社保局、就业局、医保部门。所欠职工的1000多万元有关费用全部给付。2004年4月20日，灵寿县化肥厂正式被民营企业正元投资公司一次性买断，原厂大部分职工重新被聘“上岗”。

　　破产改制后成立的正元化肥公司，按照《公司法》建立完善了法人治理结构，聘请了职业经理，实行了董事会领导下的总经理负责制，将所有权与经营权分离。为了占领行业制高点，公司聘请、吸收了几十名国家级专家教授和技术管理人才加盟，3项专利被列入全国小氮肥行业重点推广的10项高新技术，尿素产量居国内同类装置领先水平，产品还出口到了国际市场。

　　针对从“农民”身份转换来的员工队伍，公司坚持以人为本抓管理。120名员工通过自学和培训达到了中级工标准，3名员工被评为“多面手”、14名员工被评为“不简单、不容易”员工，17名党员被评为厂优秀党员，形成了一个主动工作、大胆创新、追求卓越的团队。

　　灵寿县化肥厂的成功改制，实现了“四方共赢”：即县化肥厂得到了彻底解脱，退出了市场；职工得到妥善安置，身份得以置换；政府收回了土地资产，解脱了无限责任；产权得到了明晰，更有利于投资方的长远发展。

　　轻装上阵、势足帆满的正元公司，目前已投入资金l．4亿元进行技改，正在新上8万吨甲醇、11万伏变电站建设和26万吨尿素扩建工程等，投产后，年可新增销售收入2亿多元。