近日，池州市贵池区高脊岭乡港西村村民胡旭东来电反映，村里未经村民同意，就把485亩土地转包给外地人承包，每亩222元的补偿金，实际只领到220元，而且出现没有土地的村民也分到了补偿金的怪事，村民为此意见纷纷。12月7日，记者赶往池州市调查。
在港西村，胡旭东对记者说，2002年10月，贵池区政府招商引资，村里有400多亩土地被统一转包出去种杨树，后来因为种种原因，区里的招商引资项目失败。村里就在今年的4
月份，在很多村民不知道的情况下把这块土地转包给枞阳的一种植户栽种水稻。胡旭东说，他到现在也不知道土地怎么被流转出去的，承包合同上签的什么内容，而且他还怀疑村里克扣村民的田地亩数和承包商作交易。
当记者找到村支书询问此事时，村支书汪昌发立刻拿出承包合同，解释说：因为这些田地离农户家较远，以前村民私人承包给别人时，没有多大收益，种树后许多土地又需要重新整理，所以部分村民要求村里统一对外发包。虽然没有召开正规的村民大会，但是村委会提前在村里张榜公布了此事，并且召开了村民代表大会。记者从部分村民代表那里了解到，土地转包一事是村里通知他们的，也召开了村民代表大会。当时只有一位代表不同意，村干部以“少数服从多数”为由将承包一事敲定，以后就没了下文。村民们则说，没看见村里张榜公布，既然土地转包给了钱，他们也就没什么意见了。但是在领取补偿金时，有人发现，有的村民没有土地参与转包的，却也领到了钱，其中有人是某村干部的亲戚。
村主任方文质告诉记者，这么多的土地转包，在村里是件大事，村民不可能不知道。至于转包合同的签署，他承认确实是村里工作没做好，一是没有公布承包合同最终的签订结果，二是没有把合同签到农户手里，当时的确有少部分村民不同意。在方文质那里，记者看到了另外一份合同，里面内容一样，只是汪昌发手里的合同上有另外手写补充的一句话：实际签约面积为429亩。
485亩缘何变成了429亩？222元补偿金如何变成了220元？村里是这样解释的：合同上面积是484.9亩，但是实际丈量后发现只有429亩，所以最终按照429亩进行结算。至于克扣的补偿金，则是用做当时招标开支和生产费用开支。
2002年颁布的《农村土地承包法》第三十五条、三十六条规定：承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权；土地承包经营权流转的转包费、租金转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。
对这种现象，省农委农经总站副站长秦仲华说，农村必须依照依法、自愿、有偿的方式来进行土地承包经营流转，如果土地要流转，承包大户必须要和每户村民签订合同，或者由村民出具委托书，否则签订的合同为无效合同。本报记者王红
