2005年辽宁省经济发展七大信号(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月05日07:44 华商晨报

省委九届八次全会暨全省经济工作会议

　　本报记者　王海英　摄

　　重点·辽宁

　　辽宁省委九届八次全会暨全省经济工作会议于2004年12月31日在沈闭幕。会议为我们描绘的2005年的经济工作图景是：

　　认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领发展全局，以优化经济结构、深化体制改革、扩大对外开放为重点，建设“一个中心”，培育“两大基地”，发展“三大产业”，高起点、高标准、高水平做工作，保持经济平稳较快增长，构建和谐辽宁，努力实现把我省建设成为国家新型产业基地和新的重要增长区域的振兴目标。专家认为，本次会议传递出了2005年我省经济发展的七大信号。

　　今年我省经济工作六项要点

　　抓住振兴主题致力经济发展

　　落实宏观调控提高增长质量

　　加大改革力度推进经济发展

　　加快结构调整转变增长方式

　　坚持以人为本注重就业优先

　　提高执政水平确保社会稳定

　　2004年的“三农”，无疑是我省经济发展中最大的亮点之一。有人担心，2005年“三农”扶持政策会不会改变，粮价会不会落下来，是否会继续支持粮食生产？

　　信号一

　　“三农”政策继续“好”

　　解读人：全省经济工作会议相关文件起草人之一、辽宁省振兴办宁国光处长

　　解读：当前粮食虽然增产，但供求缺口没有改变；粮价恢复性上涨，但种粮效益比较低状况没有改变。

　　全省经济工作会议无疑给全省农民吃了一颗定心丸：各项支农措施的力度还会加大，不会减弱。解决好农业、农村、农民问题，仍然是2005年全省经济工作的中心任务。

　　据介绍，2005年我省粮食播种面积将稳定在4000万亩以上，粮食生产能力稳定在1500万吨左右。我省将促进农业和农村经济结构调整，积极推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营，大力发展优质、高产、高效、无公害种植业和养殖业，并加快发展农产品精深加工业。2005年全省规模以上龙头企业销售收入争取增长10％。“打工经济”将被当做一个大产业抓实抓好，增加转移农村劳动力人数。我国实施近7年的积极财政政策淡出，2005年我省的财政政策会怎样？

　　信号二

　　财政政策更稳健

　　解读人：辽宁大学经济学院国际贸易专业博士生导师崔日明

　　解读：在宏观调控政策中，变化最大的是财政政策。对此全省经济工作会议明确指出，要积极适应国家实行稳健的财政政策和货币政策的新形势，着力调整财政支出结构，提高资金使用效益。这意味着，明年我省政府部门将减少在项目上的投资，降低国债投入。稳健的财政政策将防止盲目投资和低水平重复建设。

　　2005年，我省将做大各级政府财力，推进金融改革和创新，落实宏观调控，提高增长质量。同时，我省将加强税收征管，积极清理欠税。深化财税改革，整合政府财力资源，将国库集中收付制度改革试点扩大到所有省直部门，推进政府债务预算管理和部门预算改革工作。财政资金将不再为资本金投入，主要用做贷款贴息。

　　在加快体制机制创新方面，我省怎样进一步深化各项改革，在深化国企改革的同时，发展民营经济？

　　信号三

　　国企民企共同“强”

　　解读人：辽宁省振兴办宁国光处长

　　解读：大型装备工业是国家实力所在，是工业化水平的重要标志，关系到战略安全。我省将坚持“两个毫不动摇”———毫不动摇地巩固公有制，毫不动摇地支持和引导非公有制经济发展，做到“国进民进”，以前“国退民进”的说法将进入历史舞台。

　　2005年，我省将打破地区、行业和所有制限制，积极推进企业股份制改造，大力发展各种资本参股的混合所有制经济。推动鞍钢、本钢等骨干企业联合重组。组建全省统一的产权交易市场。大力发展非公有制经济，做大一批经营资本超亿元的民营企业。2005年，我省规模以上工业增加值的目标是增长15％以上。我省在坚持走新型工业化道路时，将怎样发展支柱产业、优势企业、名牌产品？

　　信号四　支柱产业将壮大

　　解读人：辽宁大学世界经济专业研究生胡银菊

　　解读：支柱产业在经济发展中占据着重要的地位，一个支柱产业的兴起，能够极大带动其相关产业及原材料产业的发展。日本能够在二次世界大战以后迅速发展的一个重要原因，即是因为日本在发展的每个时期都确立了自己的支柱产业。我省必将坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实施重要产业推进工程，以提高我省工业的整体素质和竞争力。

　　2005年，我省将从财政贴息、国债资金、银行贷款和土地利用等方面，加大对重点行业和重要企业技术改造的支持，抓好100个重大工业结构调整项目。制定完善装备制造业、石化、冶金行业的发展规划及实施方案。2005年，汽车、数控机床、钢材等重要产品产量和原油加工量都要有较大幅度的增长。我省依靠开放推进了老工业基地的改革脱困，加快了全省经济社会发展。2005年，我省是否会抓住国内外广泛关注东北振兴的有利时机，继续提高对外开放水平？

　　信号五

　　对内对外更“开放”

　　解读人：辽宁省振兴办处长宁国光

　　解读：我省是既沿海又沿边的省份，以大连为龙头的辽东半岛是国家较早确定的对外开放重点地区，对外开放的区位优势十分明显。2005年，我省无疑将进一步扩大开放，加快建设开放型经济。

　　可以预见的是，开放不仅是对外的，也是对内的，我省将坚持引资、引智、引技并举，扩大金融、保险、商贸、旅游等服务业的开放，力图把全国的能力资金吸引到省内搞建设。

　　对此，我省将不仅鼓励外商投资高新技术产业、现代农业和环保产业，而且鼓励跨国公司在我省建立研发中心。

　　同时，我省今年将继续发挥区位优势，大力推进对内开放，积极参与东北三省的区域经济合作，加强环渤海暨华北地区的经济协作，组织好在广东、福建和山东举办的经贸合作活动。2005年我省将多渠道筹集资金，解决瓶颈制约，增强发展后劲，重点项目建设将在其中起到什么作用？

　　信号六

　　航运中心加快建

　　解读人：辽宁大学世界经济专业研究生胡银菊

　　解读：重点项目的开工、建设、完成，将对全省经济发展起到拉动、辐射和导向作用。建设大连东北亚国际航运中心，意义巨大，目前我省条件已经具备。

　　从全省经济工作会议上可以得到一个强烈的信号，大连国际航运中心建设将在明年加快速度，即加快大窑湾二期、三期集装箱码头、汽车码头等港口工程，启动哈大客运专线和东北东部铁路工程建设，抓好发展大连国际机场的论证和推进工作。

　　同时，大伙房水库输水一期、石佛寺水库一期等在建项目，锦凌水库、青山水库等重大水利项目的前期工作，开工建设华能营口电厂二期、庄河电厂、清河电厂机组改造等建设也必将加快建设速度。我省经济发展水平各地不一，那么，我省中部城市群、沿海经济带、辽西北区域以及县域经济将如何发展呢？

　　信号七

　　区域经济要互动

　　解读人：辽宁大学世界经济专业研究生胡银菊

　　解读：区域经济发展的思路是坚持统筹规划、分区策划、实现区域经济的共同发展。我省的发展思想将是依靠市场机制进一步整合和配置资源，实现全省区域经济的优势互补、良性互动和共同发展。据了解，我省将推进沿海经济带建设，以建设区域性国际航运中心为目标，加快“大大连”建设步伐。沿海六城市将发挥各自优势，促进要素整合，大力发展邻港经济。

　　同时，中部城市群建设将得到尽快发展，将把沈阳经济区建设成为装备制造业基地和重要原材料工业基地、高新技术产业示范区和农产品加工示范区、辐射服务于整个东北地区的现代商贸物流中心。

　　此外，我省将进一步加快辽西北区域及县域经济发展。扩大县域经济管理自主权，使县域经济尽快成为振兴辽宁的重要支柱。本报记者　杨海峰　房延彦