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新华社银川1月5日电（记者张彦）数以千万计的流动打工者是支援我国各地经济建设的主要力量，同时跟随这些打工者来到城市的还有数量惊人的流动儿童。如何能保证这些孩子们的健康成长并使之接受良好教育，已经成为亟待引起社会各界关注的问题。
据国家统计局统计，2003年农村外出务工的劳动力达到1．139亿人。随着进城务工就业农民全家流动的状况日益普遍，随同这些父母进入城市的儿童也日益增多。根据“五普”资料，全国流动儿童共有1982万人。
教育部基础教育司副司长杨进表示，进城务工就业农民子女教育工作目前在各地进展得很不平衡，仍然存在不少困难和问题：进城务工就业农民适龄子女不能入学及失学问题仍较严重；部分流入地政府对解决进城务工就业农民子女入学问题的意义还缺乏应有的认识，职责不明确、管理不到位，有关部门之间协调不力；对社会力量举办专门接受进城务工就业农民子女就学学校的管理有待进一步加强。
据国家统计局的调查结果显示，教育费用太高和户籍问题成为影响流动儿童上学的主要原因。有接近五成的受访家长认为，目前城市教育费用太高；超过3成的人认为，孩子的户口不在本市影响继续升学；有85％的流动打工者希望能够出台关于流动儿童入学方面的政策；接近6成的希望出台户口方面的政策。这说明教育问题是流动人口最为关心和迫切需要解决的问题。
对流动人口进行长期跟踪研究的北京师范大学发展心理研究所博士张秋凌认为，流动人口家庭化是近年来人口流动的突出特点。今天的流动儿童就是城市将来的主人。从长远来看，帮助这些儿童和谐融入城市生活，认同城市主流文化和价值观，对于城市经济持续发展和社会稳定具有重要作用。
专家呼吁，解决好进城务工就业农民子女接受教育尤其是义务教育问题，不仅是我国普及九年义务教育的需要，而且也是切实保障他们合法权益、维护教育公平的重要内容。为切实保护流动儿童接受教育的合法权益，国务院办公厅在2003年9月转发了教育部等六部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，强调要建立形成在政府的统一领导下多部门共同解决流动儿童受教育问题的格局。
经过各地各部门的共同努力，解决进城务工就业农民子女义务教育的问题已经初见成效，并且呈现良好的发展态势。在北京、杭州、成都、深圳等城市，大多数进城务工就业农民子女已经在公办学校就学。天津、上海、浙江、陕西等大多数地方也都加大了工作力度，制定了对进城务工就业农民子女接受义务教育的收费与当地学生一视同仁的政策，进城务工就业农民子女在城市就学人数有了明显增加，工作的进展态势良好。
北京市社会科学院研究员韩嘉玲认为，各地建立长效机制是破解儿童权益保障难题的关键所在，要将流动人口纳入政府的日常工作中，建立以常住人口为依据的户籍管理体制等一系列的新管理体制。她表示，流动儿童无论是对于城市还是农村的发展都是有利的，他们是沟通城市和农村一个不可忽视的桥梁与纽带。今天的儿童是明日的城市主人，年轻一代有权利获得知识和资源来满足他们基本的人的需求并逐渐充分发展自己的潜能，这应是国家发展的一个基本目标。
