大连30余年少生200万人

http://www.sina.com.cn 2005年01月07日02:08 半岛晨报

　　1月6日，中国人口不包括香港、澳门特别行政区和台湾省　达到13亿。由于我国实行计划生育政策，“中国13亿人口日”的到来推迟了4年。大连市常住人口现已突破600万。在计划生育政策实施30余年来，大连市少生200万人，这一数字相当于现有大连人口的三分之一，节约了400亿元抚养费用。

　　少生200万节约400亿

　　大连市计划生育委员会透露，1970年实行计划生育政策以来，人口过快增长的势头得到有效控制，目前，人口出生率已下降到6‰以内，人口自然增长呈现负增长，妇女总和生育率下降到1以下，实现了人口再生产类型由高出生率、低死亡率、高自然增长率向低出生率、低死亡率、低自然增长率的历史性转变。

　　大连市全面推行计划生育30余年来，少生了200万人，节约了400亿元抚养费用，同时，计划生育有效地减少了本世纪各年度进入劳动年龄人口的规模，减轻了就业压力，为提高劳动生产率奠定了重要基础。

　　大连面临人口问题挑战

　　虽然人口过快增长的势头得到有效控制，但专家还是表达了担忧：

　　人口低增长率和高增长量长期并存，人口总量将继续增长。目前，大连市处于育龄期的妇女达160万，正处于总量的峰值阶段，累计已有84万独生子女陆续进入婚育期，这部分人按照政策规定生育两个孩子的可能性很大。

　　《辽宁省人口与计划生育条例》放宽了再生育年龄限制，也将使今后几年的生育水平有所提高。与此同时，在满足经济发展和改善人口结构的双重需求作用下，大连市吸纳人口的功能将进一步增强，人口将持续增长。

　　人口的持续增长对经济、资源和环境造成巨大压力。据预测，大连市15～59岁劳动年龄人口将长时期保持在400万人以上，就业压力巨大。同时，人口的持续增长还将对可开发用地形成较大的压力。城市淡水供给的矛盾将随着人口的增长、城市规模的扩张以及社会经济的发展而日趋突出。

　　劳动人口科学文化素质偏低，制约劳动生产率水平的提高。据第五次人口普查显示，大连市人均受教育年限为8．5年，仅停留在初中的水平，同全国一些先进地区相比差距明显。

　　人口老龄化将加剧社会养老保障负担。目前全市60岁以上的老龄人口超过72万人，占总人口的比重为12．7％，随着老年人口的激增，家庭和社会养老、医疗负担日益沉重，将会制约社会经济的全面持续快速协调发展。

　　出生性别比偏高成为影响未来人口结构的重要隐患。多年来大连市出生人口性别比一直保持在正常范围（103～107之间），但近些年，部分地区出生人口性别比开始偏离正常水平，如不加以控制，将会带来严重的社会问题。

　　大连将稳定低生育水平

　　昨天，大连市副市长贺旻在中国13亿人口日大连电视电话会议上的讲话提到，要把稳定低生育水平作为人口和计划生育工作的首要任务。人口过多是必须长期面对的首要问题，稳定低生育水平是建设“大大连”、实现全面建设小康社会目标的前提条件。要继续实行党政领导干部人口和计划生育工作责任制和计划生育“一票否决”制度，建立与人口发展目标相适应的人口宏观调控体系，采取综合措施治理人口问题。她指出，要建立和完善有利于计划生育家庭的利益导向和社会保障制度，引导群众自觉实行计划生育。

　　新增人口吃掉四成新增ＧＤＰ

　　13亿人口日的到来，既标志着我国人口与计划生育工作获得了巨大的成绩，也同时提醒我们：社会发展将面临着新的严峻挑战。

　　记者从昨天召开的中国13亿人口日大连电视电话会议上了解到，我国每年要新增1200多万人口，将消耗掉新增国民生产总值的40％左右。根据经济学家的计算，人口增长1％，需要国民生产总值增长3％左右，才能维持现有人口的生活水平。首席记者辛敏娟