荆楚网湖北日报记者孙滨通讯员秦千桥陶求望2004年11月4日，公安部召开全国侦破命案工作会议，提出全国公安机关要向“命案必破”的方向努力。2004年以来，全国共有1125个县、市、区实现了命案全破。率先在全国提出“命案必破”的武汉市，洪山区和新洲区连续两年实现目标。
“命案必破”：追求的是“法网恢恢，疏而不漏”
2000年初，武汉警方率先在全国提出“命案必破”。现任武汉市公安局局长黄关春说：“‘命案必破’强调的是对案件真相的发现，并尽快地使犯罪嫌疑人受到应有的惩罚；追求的是‘法网恢恢，疏而不漏’的效果。”去年4月27日，新洲区阳逻土建工程承包商熊某被人绑架，犯罪嫌疑人勒索现金40万元后撕票。侦查中，200多民警自带被子、蚊帐等生活用品，连续8天驻扎在案发现场，花费13万元经费，最终将2名案犯捉拿归案。指挥侦案的新洲区公安分局局长张荣成感叹：“破多少命案对于统计人员而言，只是单纯的数字加减；对于办案民警来说，却意味着心血和汗水的付出。”
“命案必破”：以“龙头”带动整个公安工作
据犯罪心理学专家研究，当犯罪被揭露到50％时，胆小的犯罪者就得改业，另谋出路；当犯罪被揭露到80％以上时，罪犯只有自首投案或潜伏他乡。2003年以来，新洲区公安分局侦破了辖区全部36起命案。谁能想到，2002年，新洲区综合治理工作排名全省末位，12项考核指标中有8项涉及公安工作，其中7项列全省倒数第一；区法制工作排名全省末位，为全省通报批评单位；看守所被列为武汉市不达标单位。“群众看公安，关键看破案；案件千千万，重点是命案。”新洲分局在加强命案侦破工作的同时，同步推进整个打击犯罪各个方面的工作，提出以“命案必破”工作为龙头，重点打击黑社会性质组织和恶势力、绑架抢劫盗窃及投毒爆炸等3类犯罪活动。省公安厅副厅长、侦破命案专项行动领导小组组长尚武说：“命案，是社会治安的焦点，是刑案之首。命案必破决不是‘一门心思只破命案’，而是在整个刑侦工作部署中，既突出重点，又均衡用力。”2004年，新洲区公安分局不仅实现了“命案必破”，在此中心工作的推动下，他们还抱回4个“金牌”：在全市远城区中，破案绝对数第一；破案率最高；民警立功嘉奖数最多；获局长嘉奖令最多。
“命案必破”：公安机关的奋斗目标
破案，带有不少偶然因素。“命案必破”是否违背刑侦规律？是否背离客观常识？究竟应当如何看待？对此，黄关春说：“‘命案必破’不是承诺100%破案，不是所有命案必定会破，而是必须要破。这表达了公安机关的一种精神、一种理念，‘命案必破’是每一名刑警的最高追求。”2004年11月11日，新洲区潘塘街一名13岁的少女被人杀死在厕所内。离年底只有1个多月，民警披挂上阵，勘查，走访，分析案情，确定侦查方向。1个多星期过去了，民警对15周岁以上男性逐一进行了排查，侦破工作没有一点突破。接着，果断决策调整侦查思路，将老人、女性及15周岁以下小孩纳入侦查视线，最终抓获年仅13岁的犯罪嫌疑人军军(化名)。张荣成说：“一方面，我们企盼100%的命案侦破率，这对每一名民警的工作是种承认；但更重要的是彰显正义。如果一个案件久拖不破，对被害人来说使其含冤，其亲属也得不到心理上安抚。”新洲区刑侦大队长黄宽宏说：“每一起命案发生后，对社会秩序的破坏严重，人们会对自己生命、财产安全担忧。‘命案必破’不仅能抚慰被害人及亲属，更能为广大民众提供一个安全的社会秩序。”
