一个良策带来三项荣誉

　　本期话题：建立农民增收长效机制

　　主持人：佟化文（本报记者）

　　特邀嘉宾：李风臣（中共齐河县委书记）

　　背景

　　解决“三农”问题，核心是促进农民增收。齐河县在实践中探索建立起农民增收的长效机制，主要有调整结构选择路子、多予少取做好“放活”文章、解放思想谋划超常措施、系统运作创造良好环境等8个环节。全县农村已经培育起林木、畜牧、桑蚕等5大主导产业并形成产业化格局，95%以上的农民找到致富门路，农村经济呈协调持续发展势头。2004年，农民人均收入3700元，比上年增长15.6%。

　　事件

　　1月2日，河北衡水、邢台等3县打来电话，说近日要来齐河参观。之前，山西、河南有4个县也说前来取经。客人参观学习的，是该县“千里双百绿色长廊”、“大地林网化”、“千村环翠”、“绿色连心”四大林业工程和造林经验。李风臣听后显得无奈却又有些自豪。其实在他看来，该县去年获得的全国粮食生产先进县和全省民营经济先进县、就业再就业先进单位的三个称号，更能反映这里的农村工作。建立农民增收长效机制是获得3项荣誉的背景，3项荣誉是对建立长效机制良策的回报。

　　点评

　　佟化文（以下简称佟）：实现农民增收，选择正确的路子尤为重要；建立长效机制，不能不研究和探讨路子。你们是如何在实践中认识和选择路子的？

　　李风臣（以下简称李）：探索长效机制，重要的是为农民找到一条从目前看比较现实、从长远看能够向前延伸，且能促进二三产业发展的路子。路子问题是个结构调整问题。我们为何大植其树？齐河有大量的“四旁”宜林空地，林业不论在眼前还是今后都是生态效益、经济效益和社会效益兼有的产业，还能拉动木材加工和木材流通。全县2年内植树8630万株，出现了林茂粮丰局面。调整结构，我们围绕市场需求、国家产业政策、与大工业联姻和龙头企业配套、当地资源、农民经营习惯进行。全县50万农民人均1亩林、1头牛、2头猪、2只羊、6分菜、3分桑、6分粮的结构调整框架基本形成。

　　佟：发展农业，历史上都采取了轻徭薄赋，让利于民，让百姓休养生息的做法。富裕农民，服务不可少，减负很重要，这在你们的长效机制中是否也有所体现？

　　李：我们坚持的“多予、少取”就集中体现了这一点。大多数农民目前还不富裕，属于弱势群体，对他们要多服务，少索取，让他们扩大积累加速发展。我们县限额以上民营企业目前已发展到110家，去年完成投入32亿元，实现销售收入141亿元，上缴税金2.1亿元，这就是多予少取的结果。经验还证明，建立长效机制，应该在坚持多予少取的同时，着力做好“放活”的文章，后者要比前者更重要。放活，“放”是手段，“活”是目的。放，就是作为，就是改革，要“放”或者说摒弃限制农民增收的条条框框，“放”旧的思维方式、工作方法、管理模式，进而活跃人们的思想、活跃一方经济。

　　佟：建立长效机制是一个系统工程，不仅需要正确的发展思路，还需要良好的环境和氛围。

　　李：是的。长效机制本身就是一种环境，但是确保这种机制正常运行，也需要环境。创造适宜的环境和氛围，我们狠抓了“牵一发而动全身”或者说是“四两拨千斤”的工作。首先要求各级树立“迎着风浪干事业，冒着风险抓机遇，克服困难求突破，审时度势谋发展”的精神，倡导增强超常观念，制定超常目标，采取超常措施，付出超常心血和劳动，以超常的方式方法抓落实，下大气力抓基层政权建设、检查督导、社会稳定等项工作。我们建起128家农业龙头企业，转移农村劳动力9.1万人，靠的正是长效机制及其保障措施。