鼓励社会资本“开闸放水”(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月07日08:01 潇湘晨报

运输船舶通过湘江株洲段记者王兴夏摄

　　株洲航电枢纽船闸于去年12月28日正式通航，使大源渡至株洲120公里原五级航道全部提高到了可通行千吨级船队的三级航道标准，株洲水运因此迎来了发展的又一个春天。

　　针对目前限制株洲水运发展的症结所在，有关业内人士近日提出了三大建议，以求尽快改善株洲水运市场的尴尬现状，使其迅速适应新时期经济快速发展的需求。在这些建议当中，最有建设性且可操作性的一条是：政府和相关职能部门制定扶持新型船舶业的产业政策，加大水运发展融资力度，鼓励社会资本“开闸放水”。

　　株洲水运发展相对滞后

　　水运作为一种最原始、最古老的运输手段，以其低廉的运输成本和较高的投资回报率，曾给株洲带来了无限商机，也为该市地方经济建设作出了很大的贡献。但近年来，株洲水运自身的结构性矛盾突出，运力结构不合理，且更新速度远远滞后于市场需求，以致形成了“岸上有货无船，水上有船无货”的尴尬局面。

　　株洲市港航管理处有关人士透露，株洲的水路货物运力总量不足。在株洲现有的水路运力中，大多数船型老旧，除了近几年新造的船舶外，基本上是上世纪七八十年代更新改造中发展起来的，以机动甲板驳和自卸驳为主要船型，集装箱、液化气及油品运输船和化学品专用船几乎为零，远不能满足运输市场的需求。同时，株洲目前水路运输的主力船型为50吨－100吨级，根本无法承载大宗货物江海直达运输。船型结构的不合理，致使许多货主不得不舍近求远。

　　株洲市港航管理处有关人员还说，株洲现有的水路客运运力大多分布在山区或较偏远的乡镇，船舶老、小、散，技术状况差，安全隐患多，许多沿河乡镇的群众出行时也不得不“弃水走陆”。

　　五大症结制约发展

　　业内人士认为，目前制约株洲水运发展的瓶颈，除运力结构不合理外还存在五大症结。

　　首先是基础设施落后，港口、航道、船舶功能不配套，致使水运优势无法得以发挥。与公路投资相比，据统计，2001年－2003年，国家、省投入株洲公路建设的资金达7．3亿多元，为1998年－2000年争取资金总额的6．8倍。而在水运方面，除国家投资建设的湘江株洲航电枢纽工程外，地方项目基本上没有。与临近城市比较，2002年－2003年，长沙用于水路交通基础设施建设项目的资金高达8400万元，其中自筹资金7042万元，而株洲市自筹用于水路交通基础设施建设项目的资金却微乎其微。

　　其次是株洲在工业布局和进行铁路、公路建设时忽视水资源的综合利用。三是株洲市港区内违法违章建筑多，造成人为碍航。如渌江醴陵112ｋｍ的航段上自发设有的23座浮桥、茶陵县青年电站通航设施设计不合理造成洣水断航等。四是株洲港口设施功能滞后，效率低，部分码头的货物吞吐仍然依靠肩挑背驮，该市许多货物出港时不得不舍近求远。五是港区航道通航能力差。目前在该市各类港口码头作业区内，向水域乱排废水，倾倒砂石、泥土，乱倒垃圾等现象十分普遍，造成人为淤塞航道，大大降低了通航能力。

　　三大建设性建议谋求突破

　　为此，有关业内人士还提出了三大建议。

　　首先是要尽快更新水运管理观念。其次要加大水运发展融资力度，鼓励社会融资大办水运。政府和相关职能部门要从发展角度出发，制定支持扶持新型船舶的产业政策，以引导水运市场发展。2003年5月，华容县肉食品公司旷杰利用银行贷款投资120万元，在株洲造船厂新造了一艘载重600吨的自卸驳，该船自正式营运至今，月净利润超过3万元，预计3年内可完全收回投资。

　　业内人士还提出，必须逐步改善株洲水运的发展环境，加强航道治理和码头建设。株洲市每年有20余万吨危险货物和近1万个标箱的集装箱进出株洲港，平均每天都有几十艘各类船舶进出，但目前株洲的危险货物专用码头和集装箱码头落后的装卸设施，已严重制约株洲水运的发展。为此，业内人士建议，政府和有关部门应把港口建设规划纳入城市建设规划当中。业内人士最后建议，尽快制定出台有利于水运发展的倾斜政策，实现交通部提出的“3年内彻底淘汰不能代表先进生产力的木质船、水泥船等落后船型”的目标。

　　数年后有望通江达海

　　其实，相比省内其他城市，株洲水运发展的优势正日益显现，水运优势在地方经济建设中的促进作用也逐年增大。据了解，株洲现有等级航道558公里，城区港口岸线62ｋｍ，千吨级泊位3个，500吨级重件货运码头ｌ座，2500ｍ现代化卤水管道输送线1条，铁路专线2条。1990年－2003年，株洲水路货运量占货运总量的比重由原来的1．4％上升到了7．49％。

株洲港区一个水运码头上堆放着大量货物

　　去年12月28日，株洲航电枢纽船闸通航，使大源渡至株洲120公里原五级航道全部提高到可通行千吨级船队的三级航道标准，株洲水运由此迎来了发展的春天。几年后长沙航电枢纽一旦建成，株洲至城陵矶湘江千吨级航道全线贯通，株洲水运将实现干支直达，通江达海。

　　株洲市港航管理处负责人说，充分利用好株洲水运、港口资源，最大限度降低运输成本，提高企业产品的竞争力，对推进区域经济结构调整，培育新的经济增长点等，具有重大战略意义。株洲要实现经济可持续发展的目标，后劲就在水运发展上。

　　王兴夏沈豫湘袁玉红