本报讯来自贵州省委政策研究室一项调查显示，当前农村剩余劳动力转移就业面临诸多体制性障碍，五大因素制约着“打工经济”发展和城镇化进程。
一是土地流转问题。农民工承包土地的耕种，经营权转包或出租、互换，宅基地置换，成为他们进城务工的后顾之忧。因此，需要深化农村土地制度改革，促进土地合理流转，引导农民搞活土地承包经营。
二是户籍问题。长期城乡二元户籍管理的体制性障碍，导致进城就业门槛高，一部分农民工虽已在城镇打工，但身份是农民，不能享受城镇居民所享受的社会保险和福利等待遇，成为城市的“边缘人”。
三是子女就学问题。进城农民工由于没有城镇户口，子女入学需交“借读费”等，有的地方农民工子女上学的费用是本地居民的5至6倍，增加了农民进城务工成本。
四是城市流动人口管理问题。目前城市缺少统一管理农民的部门，没有系统管理的政策，造成了有关职能部门各管一摊，不但加重了农民工负担，而且给城市计划生育和社会治安等带来了负面影响。
五是社会保障问题。农民工对城镇社会保障沾不了边，无法享受养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险，游离于城市社会保障体系之外。据有关部门统计测算，外来农民工的各种收益仅为本地城市工的五分之一，其中有3倍以上的差距来自于社会保障待遇。（何云江）
