新民市工商局原局长傅德山　受贿为企业作担保

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　　2004年，全省各级监察机关和纠风部门共查处各类破坏软环境案件473起，452人受到党纪政纪处分，65人受到免职和辞退等组织处理，清退和收缴违纪款1052万元。

　　在1月8日召开的全省软环境建设暨政务公开会议上，省委常委、常务副省长许卫国指 出我省软环境建设存在的五方面问题。

　　省政府有关负责人表示，我省软环境建设将实行一把手负责制，层层落实责任。

　　晨报讯（记者　房延彦）“哪个地区、哪个部门和行业出现了问题，损坏了辽宁的形象，破坏了辽宁的软环境，哪里的领导就要对此负责，就要严肃追究，决不能姑息迁就，不了了之！”省政府有关负责人语气坚定地说。

　　在1月8日召开的全省软环境建设暨政务公开工作会议上，省政府通报了14起破坏软环境典型案件，这些案件主要涉及滥执法、滥作为和乱收费、乱罚款、乱摊派以及吃、拿、卡、要、报等问题。

　　其中，新民市工商局原局长傅德山于1997年5月至2002年1月借工程发包之机，收受贿赂，擅自以工商局名义为某厂作贷款担保，给国家造成了121.3万元的直接经济损失。新民市纪委、监察局给予傅德山开除党籍、开除公职处分，法院判处其有期徒刑5年半。

　　省政府有关负责人表示，软环境建设将实行一把手负责制，层层落实责任。

　　据悉，我省各地区、各部门、各行业还将清理不利于软环境建设的有关规定，纠正为维护部门和行业局部利益而损害全局利益的行为，从源头上杜绝破坏软环境问题的发生。

　　同时，省政府要求各地区、各部门和各行业正视存在的破坏软环境建设问题，开展经常性的监督检查，发现问题及时纠正和整改。对破坏软环境的违法违纪案件，各级监察、纠风部门发现一起查处一起，决不姑息迁就，对典型案件将公开曝光。附：省政府通报的部分破坏软环境案件

　　1.阜新蒙古族自治县政府违规下发文件，动检人员野蛮执法致人死亡

　　2004年8月6日,阜新蒙古族自治县发生了一起动物检疫人员违规上路、野蛮执法致人死亡事件，造成极坏影响。县政府未经集体讨论和严格把关就下发文件，规定动检人员可以上路检查，违背了国家和省有关治理公路“三乱”的规定；文件还错误地规定动检站的收费与本站的收入挂钩；县政府和有关部门未经认真审核，就将正处于缓刑期的服刑人员梁世鹏调入阜新镇动检站并任站长。2004年5月6日，阜新县福兴地镇动检站违规上路拦截外地运输车辆乱罚款，被市纪委、监察局严肃处理，并在全省通报。但阜新县政府没有认真吸取教训进行整改，导致事隔三个月同一问题在同一单位再度发生并酿成恶性事件。阜新市纪委、监察局研究并经市委、市政府批准，分别给予阜新县委副书记、县长包权和县委常委、常务副县长张京学党内严重警告、行政记大过处分，调离现工作岗位；给予阜新县分管畜牧工作的副县长刘江义党内严重警告、行政记大过处分，责令辞去副县长职务。对其他相关责任人分别给予纪律处分和移送司法机关追究刑事责任。

　　2.大连市卫生监督所邱连辉等人向外商企业借款经商

　　2002年11月中旬，大连市卫生监督所食品企业卫生监督科原监督员邱连辉、郑志军、孙晓健合伙开饭店，向某合资企业借款14万元。2003年12月，邱连辉和该科监督员杨新民又以与别人合伙做生意为名向该企业借款20万元，邱将其中10万元以个人名义存入银行，另10万元用于合伙经商。大连市卫生局给予邱连辉行政撤职处分，并取消其卫生监督员资格；给予郑志军党内严重警告处分，并取消其卫生监督员资格；给予孙晓健行政记过处分；给予杨新民党内警告处分。

　　晨报讯（记者　房延彦）在1月8日召开的全省软环境建设暨政务公开会议上，省委常委、常务副省长许卫国指出，目前全省政府系统软环境建设主要有五个方面的问题。

　　许卫国点中软环境建设“软肋”

　　第一，政府职能转变不到位。一些部门“越位”、“错位”、“缺位”问题比较突出，本位主义影响较深，或是受部门利益驱动，审批制度改革推进缓慢。此外便是政务公开的层次和质量不高，工作不平衡的问题比较突出，甚至在个别地区和部门仍存在“死角”。

　　第二，某些政府部门服务意识淡薄。形式主义、官僚主义作风在某些政府部门依然存在，门难进、脸难看、事难办的问题还没有得到根本解决；办事程序繁杂，行政效率不高，拖拖拉拉、推诿扯皮的现象比较突出；个别干部滥用职权，敲诈勒索，贪赃枉法，在群众中影响很差。

　　第三，政策环境不够宽松。政出多门、政策不配套的现象时有发生，导致基层执行难和落实难。同时有的政策执行随意性较大，还存在有令不行、有禁不止的问题。

　　第四，行政执法不规范的问题较为严重。法制不够健全，有法不依、执法不严的问题突出，特别是基层单位和人民群众对执法不公、执法犯法、以言代法、情大于法的问题，对乱罚款、乱收费、乱摊派、乱办班等“四乱”现象深恶痛绝。

　　第五，市场发育不健全，市场秩序不规范。表现在法规制度不完善，社会诚信度较低，收费名目繁多，企业负担过重。