2005：新法规放飞新生活

　　云南日报网

　　从今年1月1日开始，我国有88部司法解释、法规和部门规章开始实施。这88部法律法规涉及社会生活方方面面。可以清晰地看到，公开、公平、公正、便民等立法精神，像一条红线贯穿其中——

　　入世进入第四年，保险、汽车、石油及拍卖正式开放，以下相关法规即将实施——

　　1，商务部颁布《汽车产品自动进口许可证签发管理实施细则》规定，进口汽车的管理将由配额制改成签发制，取消原先进口数量上的限制；2，商务部颁布《成品油市场管理暂行办法》（2004）规定，允许民营企业进行批发与零售业务，建立加油站将不再由两大石油集团参股；3，商务部颁布《拍卖管理办法》（2004）规定，拍卖企业开业后连续6个月无正当理由未举办拍卖会或没有营业纳税证明的，由有关部门依法吊销其营业执照，商务主管部门收回拍卖经营批准证书；4，中国保险监督管理委员会颁布《中国保险监督管理委员会保险代理机构管理规定》（2004），突出了对投保人、被保险人利益的保护，完善了监管手段，加强对专业保险中介机构的有效监管，强化市场退出管理和保险公司对其代理机构的管控职责。

　　最高人民法院将有以下司法解释开始实行，从而更好地保护当事人权益，充分体现司法为民——

　　1，《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》规定，当事人在起诉或者答辩时，必须向人民法院提供自己的邮寄送达地址；2，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，承包人非法转包合同无效，农民工如果没有按时拿到工资，可以直接起诉这项工程的承包人；3，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》规定，被执行人家庭生活必需的物品等八种财产不得查封。

　　4部关系到农业和食品的规章，保护了农民利益，也为百姓构筑了食品安全的屏障——

　　1，国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局联合颁布的《粮食流通监督检查暂行办法》规定，非法倒卖粮食的不法商贩最低将被处以所倒卖价值20％以下的罚款；2，国家发展和改革委员会颁布的《农药生产管理办法》（2004），强化了对农药生产的监督和管理，缩短了开办农药生产企业以及农药产品生产的审批期限；3，农业部颁布的《兽药注册办法》，将兽药注册分为新兽药注册和进口兽药注册两种，加大了兽药知识产权保护力度；4《兽药产品批准文号管理办法》规定，兽药生产企业生产兽药，应当取得农业部核发的产品批准文号。

　　国务院国有资产监督管理委员会出台两部规章规范管理国有企业——

　　1，《中央企业发展战略和规划管理办法》（试行）规定，央企发展规划须国资委备案；2，《企业国有资产产权登记业务办理规则》规定，不管是国有企业还是有国有股权的公司，国有企业或国有独资公司投资设立的企业以及其他形式占有国有资产的企业，都应当按规定申办企业国有资产产权登记。

　　国家工商总局颁布3部规章，严格规范印刷品和广告经营——

　　1，《广告经营许可证管理办法》规定，申请《广告经营许可证》需具有直接发布广告的媒体或手段；2，《印刷品广告管理办法》（2004修订），规范了一般形式印刷品广告和固定形式印刷品广告的发布；3，《广告管理条例施行细则》（2004修订），提高了广告发布经营单位的“门槛”。

　　交通部以下规章加强交通部门行政监管，解决交通建设大发展中质量和腐败两大隐忧——

　　1，《交通行政许可实施程序规定》规定，需要听证的应向社会发布听证公告公告期限不少于10日，任何单位和个人都有权举报交通行政许可实施机关及其工作人员的违法违纪行为；2，《交通行政许可监督检查及责任追究规定》和《交通行业内部审计工作规定》（2004），加强交通部门行政监管，解决交通建设大发展中质量和腐败两大隐忧；3，《交通部科技项目管理办法》，鼓励科技创新，加强项目的实施过程中的管理、验收。

　　美容美发要明码标价、评定等级、持证上岗——

　　商务部颁布《美容美发业管理暂行办法》规定，美容美发业要价格明示，强化行业管理，切实维护消费者利益。此外，与百姓生活和工作关系较为紧密的还有，国家税务总局颁布的《欠税公告办法》（试行）规定，税务机关按期在办税场所或者在广播、电视、报纸、期刊、网络等新闻媒体上公告纳税人的欠缴情况。人事部颁布的《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》，明确对应试人员违纪违规的行为和处理办法的同时还加大了对工作人员的违规违纪处理力度。

　　李文静（云南日报）