2004：法律改变着我们的生活(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月10日12:18 云南日报

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图1：2005年，打假护农将是法律服务“三农”的重点。

　　图2：鸡年即将来临，外来民工大批返乡，拿没拿到工钱直接影响他们的归程。

图3：严把食品“入口”关，是社会各界共同的责任。

　　图4：深入贯彻宣传《道路交通安全法》，是昆明市实施“解堵工程”的必由之路。

图5：新房子能否带来新生活，还要看房地产市场的规范程度。

　　刚刚过去的2004年，我国近200部新的法律法规颁布出台，涉及百姓衣食住行的方方面面。我国的政治生活、经济生活、社会生活的主要方面逐步做到有法可依，有中国特色社会主义法律体系框架基本形成。在本期策划中，我们从社会普遍关注的焦点和影响百姓生活的细节小事中，依据法制事件的意义及其深入影响生活的程度，与您共同回顾在依法治国的伟大进程中，您的医疗、食品、居住、出行、婚姻、从业、教育、平安等方面带来的悄然改变，由此记录2004年法律与生活不断进步的脚步———

　　医疗：医患双方“有事共商量”

　　事件一，退休教师老郭因冠心病入院救治。术前，老人及其儿子应邀参加了医师们召开的手术方案论证会。医师专门讲解了疾病的发病机理、危及生命的严重程度、治疗方法以及手术过程等问题，老郭和家属弄清了手术前前后后全部的问题，高高兴兴地在手术议定书上签名。

　　事件二，徐老太太到中医诊所开一副中药，因为处方过于潦草而配错了一味药，导致腹泻不止，病好后，她请来律师根据《处方管理办法》(试行)将诊所告上了法庭。

　　说法：随着《医疗事故处理条例》的规范实施，一种被称为“有事共商量”的新型医患关系正在形成。这种协约式关系，增加了医疗服务的透明度，体现出“以人为本”的工作理念。对于“天书”处方，《处方管理办法》(试行)于2004年9月1日起施行，要求医生在开具处方时，必须使用规范的中文或英文名称书写，不得自行编制药品缩写名称或代号。《办法》还要求药剂师要对处方用药进行审核把关，并对患者进行用药指导和提醒。

　　食品：法律是天平，人心更要平

　　事件：“食品安全关系你我他，诚实守信，自觉抵制假冒伪劣食品！”在去年6月开始的食品安全专项整治中，昆明市的上万名食品经营户收到了昆明市工商局发出的“倡议书”。倡议经营户们诚信兴业，加强学习食品安全知识，自觉遵守国家法律、法规和规章，自觉执行与食品相关的国家标准或行业标准，加强包装物、食品标签和运输的管理，加强行业自律，自觉接受社会和群众的监督。

　　说法：当今世界，食源性疾病成为人类健康的重要威胁。我国食品卫生安全的法律制度基本健全,除现行相关的一些法律法规外，我省的《食品卫生安全条例》已经于2005年1月1日正式实施。但是，法制意识淡薄，如同一杆做了手脚的秤，让人心在道德与利益的天平面前失去了平衡，导致食品安全事件频发。所以，建立和完善“从农田到餐桌”的全程控制体系，首先要帮助生产经营者将心中的秤摆正。

　　居住：住得舒服，更要住得舒心

　　事件：从2004年国庆节起，小区业主们将不再为永远弄不清楚的物业收费单发愁。为提高物业服务收费透明度，维护业主的合法权益，国家发展和

　　改革委员会会同建设部制定发布《物业服务收费明码标价规定》。要求物业管理企业向业主提供服务，应当标明服务项目、收费标准等有关情况。内容包括：物业管理企业名称、收费对象、服务内容、服务标准、计费方式、计费起始时间、收费项目、收费标准、价格管理形式、收费依据和价格，并公布举报电话12358。]

　　说法：2004年，“昆明房交会”盛况空前地推出60多个新楼盘，卖了3561套房子，昆明楼市之火爆由此可见一斑。但是，2004年，昆明消费者对物业管理和开发商的投诉，却占了商品房类投诉的近30％。眼下，我国房地产和物业管理的相关法律法规还不健全，在众多的新楼盘新家园面前，“维权”还是一个略带酸楚的话题。

　　出行：司机是否必须为行人违章买单

　　事件：2004年9月的一天，昆明司机张某驾车撞死了一个横穿高速路的行人，法院二审要求张某赔偿各项损失10万余元。这起《中华人民共和国道路交通安全法》实施后“撞了不白撞”的案件，在社会各界引起强烈反响。

　　说法：《中华人民共和国道路交通安全法》中“撞了不能白撞”、“肇事逃逸终生禁驾”和“拖车不收费”，这些原则都凸现了以人为本的立法理念与公平、便民的基本原则。但是，许多人认为新道路交通安全法强调了交通事故中机动车司机的“无过错责任”，也就是说即使是由于行人违章导致的交通事故，无过错的司机也要做出赔偿，这体现了对生命权的充分尊重。但《道路交通安全法》并没有对“无过错责任”中司机究竟要承担多大的赔偿比例作出详细规定。

　　在汽车消费方面，根据2004年国庆节开始实施的《缺陷汽车产品召回管理规定》，企图隐瞒缺陷的汽车制造商除必须重新召回、通报批评外，还要被处以1万元以上3万元以下罚款。与此同时颁布的《汽车贷款管理办法》打破了过去只有国有商业银行才能进行汽车贷款业务的限制，将贷款人的范围扩大为包括各商业银行、城乡信用社以及获准经营汽车贷款业务的非银行金融机构；针对不同类型的汽车贷款，规定了不同的贷款期限、贷款最高限额。此外，《办法》还强化了车贷风险的管理，如果借款人出现任何晚还或不还贷款的“蛛丝马迹”，其信息将很快被列入汽车消费“黑名单”。

　　婚姻：要自由，更要安全

　　事件：2004年5月，个旧市民政局与当地妇幼保健院在全国首家联合推出婚前检查免费咨询，受到新人欢迎，婚检率大幅上升。同时，至10月底短短半年时间，在自愿接受免费艾滋病病毒检测（ＨＩＶ检测）的665人中，9人被初筛发现ＨＩＶ阳性，并得到省疾控中心确认。

　　说法：新《婚姻登记条例》实施后，婚前医学检查由“强制”改为“自愿”，全国各地都出现婚检率大幅下降的状况。早在去年取消强制婚检后，我省医学专家曾提出担忧：如果艾滋病感染者不通过婚检便结婚，就会轻而易举地传染ＨＩＶ病毒。若是病毒通过母婴传播，那受害人将不仅是成年人，还会殃及到儿童。目前，卫生部已经向全国下发免费开展婚前保健咨询和指导的通知。

　　从业：劳动者权益“硬起来”

　　事件：2003年，农妇熊德明曾因一句“请总理讨薪”的大实话，引发了全社会关注欠薪的问题。这不仅是欠薪问题，2004年12月1日，国务院发布的《劳动保障监察条例》开始实施。该条例高举捍卫劳动者合法权益的旗帜，以相应的法律责任条款，规定了违法用工必须付出的代价。《条例》规定，单位拖欠工资款逾期付双倍赔偿；瞒报工资或人数最高可罚三倍款；侵害女职工合法权益将处罚款1000元到5000元不等。此外，用工单位重大违法将向社会公开。

　　说法：《劳动保障监察条例》更加明确了劳动保障行政部门的责任，监察执法机构有责任改变过去被动处理投诉甚至推三阻四的做法，主动出击，使法律法规在各种侵犯劳动者权益的行为面前真正“硬起来”。

　　教育：“未成年人司法分流”花开云南

　　事件：在昆明市盘龙区，曾经参与抢劫并伤人的16岁少年林明（化名）在本学期考试中获得第一名的好成绩。按照我国相关的法律法规，他本应被判刑或监禁。然而，正在这里进行的一项司法尝试对他进行了缓刑。重回校园的林明学习勤奋，尊敬师长，乐于助人，令老师和同学们刮目相看。

　　说法：中国青少年研究中心法律研究所副所长鞠青认为，中国1992年开始实施的《中华人民共和国未成年人保护法》已经不适应当今的社会现状，目前正在紧锣密鼓地修订之中。中国正在尝试尽量减少对触犯法律的未成年人进入刑事司法程序的新模式，即有条件地把那些涉法不深、并确有悔改之意的未成年人从刑事司法程序中分流到社区、家庭和学校进行矫治，而不将他们监禁或送进监狱。这一被称作“未成年人司法分流”的管教模式在云南省昆明市盘龙区进行试点以来取得了预期的效果。

　　平安：与其对簿公堂，不如春风化雨

　　事件：2004年3月的一天，一位年近90岁的苗族老人来到富民县法院，要起诉自己的1个儿子和4个孙子干涉自己的婚姻自由，还要他们赔偿自己5000元精神损失费。原来，老人不愿晚年孤独，想找一个老伴结婚。儿孙们却以各种理由横加干涉，老人气不过，找到法院。办案法官在调解中对老人的儿孙进行了教育，最终促使他们向老人承认了错误。

　　说法：人民调解作为一项具有中国特色的法律制度，是我国矛盾纠纷化解机制的重要组成部分。截至2004年2月底，我省乡镇(街道)人民调解委员会调解成功率达到了95．7％，人民调解已经成为我省解决社会矛盾纠纷的重要途径和有效方法之一，成为创造平安生活的“第一道防线”。

　　李文静文李文静龙珊图（云南日报）