今日交锋(2005-1-11 3:13:00)

　　新闻事件：一名来自中央国家机关的挂职博士，一年前作为“中央博士服务团”成员被下派到中部某省的一个地级市当上了市长助理。他在谈及自己的从政一年来的经历时感慨，有形的权力多得让人羡慕，无形的权力更像野马。由于制度约束的空隙很大，自己抵制诱惑，目前还是靠思想“定力”。

　　（据《瞭望新闻周刊》）第一观点

　　防范：别把官员当“圣人”

　　“总统是靠不住的”这句泊来语长盛不衰，因为它揭示了一个深刻的道理：人，包括官员在内都是自利性的，如果没有监督，没有制度的看管，为了利益，什么都可以做得出来。正如托克维尔在总结美国的民情时所说，美国的民情之一就是对官员的不信任，因为他们最接近权力，也更有可能是无赖，如果不用一项权力去监督制约他们，他们有可能把整个国家抱回家。

　　笔者同样认为，“定力”也是靠不住的。那么为什么出现了博士靠“定力”来解决诱惑的现实呢？这是一个必须深究的问题。新闻介绍说，制度管的都是看得见的权力，聪明的领导应该学会利用隐性的权力。领导就凭自己的位子，递个眼神、打个招呼或者抽空陪人吃顿饭，不仅会给老板们带来“生产力”，也会为自己产生“效益”。也就是博士所认为的“制度的空隙很大”。但是笔者看来，这既与制度的空隙很大有关，更与公共权力的封闭运行有关。正是权力的封闭性和政府政务公开程度的不够，才导致了“空隙”。

　　要想解决制度的“空隙”，必须改变我们在进行制度设计时的人性选择问题。因为任何制度的设计都不能摆脱对人性的选择问题。我们经常把官员看作“圣人”，相信道德教化的作用，常常忽视制度的作用。笔者以为，只有当我们认识到政治市场的主体和经济市场的主体一样，会利用各种条件和机会使自己的效用最大化的时候，认识到官员的“经济理性人”本质，才能设计出一种制度“空隙”越来越少的制度。

　　当然，仅有这种制度还不够，我们还必须做到公共权力的公共运行，让政务公开等。政府政务公开，保障公众的知情权，才是让制度发挥好作用，减少制度“空隙”的必然。

　　朱四倍观点延伸

　　可怕：抵制诱惑靠“定力”

　　这位博士官员说自己遇到的最大一笔诱惑是500万元的“交易”，而且这笔“交易”不用弄出很大动静，也不要冒多大风险，整个交易的过程是隐性的。他说自己后来想想都还有点后怕。

　　读了这位博士的感言，笔者不只是替这位博士感到后怕，也多了一层敬佩：这位博士官员的确是做到了像他自己所说的那样，具有较高的政治素质和“阳光思想”。但在敬佩之余，笔者却产生了一种强烈的忧虑。

　　诚如那位博士所言，无论干部还是群众，都很欢迎具有“阳光思想”的领导，但在基层，干部们却普遍感觉到要做到这一点却是异常的艰难，“总觉得有个惯性的东西拉着、牵着，形成一个漩涡式的磁场，很容易被吸附住。”于是，在这种情况下，博士拿出了自己超人的“定力”，咬牙顶住了，并“时常在心里告诫自己，反正就干一年，顶住了就是胜利。”

　　面对巨大的诱惑，靠的不是严厉的法律制度来限制和约束人内心中的欲望，而竟然是人心里最为原始的“定力”，这就不能不让人替官员们捏一把汗：一个人靠“定力”来抵制诱惑究竟能持续多长时间呢？这位博士是挂职一年，一年“顶住了就是胜利”，如果长期处在这个岗位上的话，那该需要具有多大的“定力”才行呢？一个人长年累月的运用“定力”来和各种各样的诱惑作斗争，那该是多么的疲劳不堪啊！

　　问题的可怕之处恰恰在于，官员们毕竟不是修道之士，抵制诱惑的“定力”往往有限，在巨大的诱惑面前要求都像那位博士那样只能靠“定力”（自律）来抵制，是根本不现实的。

　　李先梓网络编辑：翁正平