浮山县古称“神山县”，是我省南部的一个山区小县。和大多数的山区县一样，浮山穷，至今还戴着省定贫困县的“帽子”。穷则思变。从2000年开始，浮山进行了以整顿矿山秩序为主的各项改革，全县工业经济有了较快发展，财政总收入由1999年的2400万元，猛增到2003年的14100多万元，4年翻了两番多。令人刮目的是，2004年3月，并不富裕的浮山县在全省率先提出了“减免农业税”，并让所有世世代代与土地打交道的农民与城里人一样，实行“两保”，即：农村低保和医保。年终岁末，记者再次来到浮山，走农家、下企业、访干部
，处处感受到近年来，尤其是近一年来党的富民政策给浮山农村、农业、农民带来的可喜变化。
春雷响 甘霖降
2004年3月5日，温家宝总理向全国人民郑重承诺：5年内取消农业税。紧接着，省政府做出了粮食直补的决定：小麦每亩补10元，玉米每亩补5元。好消息如阵阵春雷，回荡在浮山上空。浮山县委、县政府审时度势，在全省率先提出“免除农业税及其附加”的决定，以加强农业、支持农业、保护农业、努力增加农民收入……“‘皇粮’竟然免纳了，这可是破天荒的事呀。”天坛镇北关村农民金明的心里话，代表了浮山10．8万农民的心声。全县农民在免缴农业税及其附加税的同时，浮山县启动农村最低生活保障和医疗保障制度。对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、抚养人的村民，及1949年前入党的生活贫困的农村老党员，连续担任村支书、村委会主任、村会计25年以上、正常离职的村干部，每人每月将分别领到50元或30元的最低生活保障金。医保则在全县9个乡镇、135个村同时铺开。免征农业税后，如国家另有粮食定购任务，由交粮农户直接按定购价格结算粮款，户缴户结，不再扣除任何款项。浮山县委书记原胜利说，仅免除农业税这一项，全县每年可减轻农民负担302万元，人均27．96元。
仓廪实 神山变
2004年12月9日，浮山县米家垣乡张家沟村的张文学向记者算了他今年的收入：20亩小麦收获5000多公斤，计0．8万元；35亩玉米收获近1．5万公斤，计1．5万元；45亩谷子收获近1万公斤，计2万元。承包了40亩共100亩地的张文学家今年的收入是4．3万元，扣除近1万元的投入，张文学6口之家的人均纯收入为5300余元。“省下的就是挣下的，不缴农业税及其附加，再加上原有的三提五统，此举将直接使农民人均年增收二三百元。”浮山县农业局王建共局长说，“更重要的是，它使农民感受到了党和政府的关爱。”富起来的农民用自己的热情和诚心回报县委、县政府的富民政策。由于县上确定了小杂粮、草食畜、干鲜果三大主导产业，大力发展小米、葡萄、核桃、苜蓿、肉牛羊生产，全县谷子种植面积达到了3万亩，葡萄5000亩，苜蓿3万亩，粮经比例达到了1∶1，均创历年来最高。欲民务农，在于贵粟。由于浮山县特殊的地理位置，所产小米颗粒饱满、色黄味香、极富营养价值。为扶持小米加工的龙头企业，县里对谷子实行了保护价收购，即：不论市场价格如何波动，都是一元一斤。这一“过去想都不敢想”的价格，极大地调动了种粮农民的积极性。富起来的村民们参与城乡建设的热情也空前高涨。在“村村通油路”的建设中，从7月份开始的短短半年时间，浮山县就落实通村油路或水泥路330余公里，超额完成了全年任务。通过多轮驱动，多种措施并举，截至11月底，浮山县“一免两保三帮扶”共投入资金达5000多万元，仅此一项，就可带动全县农民人均增收近300元。面对丰收后的满仓粮食和绽开笑脸的农民，浮山县长祁寒冰对记者感慨地说：人努力，天帮忙，政策带来丰收粮。
工哺农 齐发展
整齐的床铺、有序的生活用品一字排开，500多名山里娃生活、学习、嬉戏在一起，保育老师教他们刷牙、按时作息……这可不是少年军营，更不是城里孩子的生活，这是浮山县北王小学的真实写照。它是该县民营企业家姚玉杰投资100余万元兴建的，学校建筑面积3250平方米，解决了9个自然村、500名小学生的“上学难”问题。居住分散、行路困难、经济拮据，是山里娃“上学难”的根本原因。在广大山区，还有增收难、看病难、娶亲难、盖房难等难题。为此，县委、县政府继续加大财政投入的力度，大力加强基础设施建设，加快推进城乡一体化建设。今年，该县确定了50项重点工程，总投资概算6亿多元，其中用于农业调产、农村教育、农村道路建设的工程就有25项。目前，临浮路改造工程、老干部活动中心、二中体育场等工程已经竣工，环县城绿化带、通道绿化工程和绿色矿山建设工程已经完成年度任务，广电大楼、县医院整体搬迁、青少年活动中心、凤池公园等正在按计划加紧施工。在浮山，农村基础设施一直比较落后，且农村的水、电、路、校等公益事业大部分都要由农民自己去办，无形中加重了农民负担。2004年，浮山一改往年的做法，在加大财政投入力度的同时，发动企业与贫困村结对子，开展以教育、科技、基础设施为主要内容的“三帮扶”活动。对帮扶资金在10万元以上的帮扶项目，可以给企业或法人代表以冠名权，可以任名誉职务。经政府牵线搭桥，全县有30余家企业参与，自愿捐资兴建学校、卫生院、文化站、乡村公路等，达成“三帮扶”协议53项，协议帮扶资金达4870万元。
人心齐 泰山移
向全省山区经济强县迈进！2004年初，富起来的浮山人给自己定下了更高的奋斗目标。继在农业上实行“一免两保三帮扶”富民政策之后，在工业上，浮山县积极优化传统产业，关闭私开矿47家，全县上半年矿山税费收入达到了18555万元，同比增长43．4％。进一步延伸产业链条，限制20万吨以下的选矿企业，鼓励500立方米以上的大铁炉，支持大型铸造和轧钢企业。目前，该县共取缔小选矿厂41个，新建杰通、兴鹏、强峰128立方米大铁炉4座，投产后可实现产值10亿元，实现利税1亿元。如今，浮山县年产120万吨特种水泥生产企业正在积极筹建，瑞康煤矿四十岭勘探开发项目、杰通春山煤矿勘探项目已基本结束，明年将建成年产60万吨和150万吨的大型煤矿各一座，投产后，年可实现利税均在亿元以上，将成为该县经济新的增长点。记者采访结束时，好消息再次从浮山传来：截至2004年底，浮山县财政收入首次突破2亿元大关，达到了2．4亿元，占全年总任务18751万元的129．1％，同比增长71．6％，一年净增1个亿，提前两个月完成全年任务。本报记者张隽波(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张星秀)
