管理沈阳　权力下放区长负责

　　重点·沈阳

　　沈阳市昨日召开的城市管理工作会议传出重要信息：城市管理工作管理权限将下移，区政府将成为城市管理的责任主体，而市级管理将在整个城市管理体系中处于核心地位，只进行宏观决策。

　　此举显示，在从以建为主向建管并举、重在管理转变的新阶段，沈阳的城市管理模式将发生积极变化。

　　晨报讯（记者　房延彦）“该管的事儿没人管，没有管到位，一些同志对城市管理研究不够、重视不够，采取的措施不到位，存在重建轻管的问题……”

　　昨日，沈阳首次以市委市政府的名义召开城市管理工作会议，市委书记张行湘在会上指出了制约沈阳城市管理能力和管理水平提高的瓶颈，并指出区政府将成为城市管理的责任主体，实行区长负责制。

　　“三分在建设，七分在管理”，张行湘表示现在沈阳已进入从以建为主向建管并举、重在管理转变的新阶段，城市管理工作须摆在更加突出的位置。

　　区政府将成城市管理责任主体

　　据悉，今后沈阳市将站在打造国际化大都市的高度，以北京、上海、广州的城市管理工作为参照系做好“管理权限下移”工作，其中一项重要的原则便是沈阳的城市管理将实行属地管理，突出区、街在城市管理中的主体作用，构建城市管理新格局。今后市级管理将在整个城市管理体系中处于核心地位，只进行宏观决策。

　　值得一提的是，区政府将成为城市管理的责任主体，实行区长负责制。

　　区级管理在整个城市管理体系中起着组织指挥作用，其主要职能是按照全市城管工作目标任务，结合实际，将目标任务分解到区各职能部门和街道（乡镇），并监督实施；对于职能交叉、空白区等问题，区里也将及时协调解决。

　　按照会议要求，沈阳城市管理工作将由市、区、街道、社区形成一个严格的责任制网络。其中，区委、区政府将把注意力进一步向城市管理倾斜，包括财政资金也将进一步向财政管理倾斜；街道将拿出相当或者主要的精力抓城市管理。

　　凡能区级行使的管理权限全部下放

　　沈阳市将成立城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，主要负责审定全市城市管理的综合性规划、计划，决定城市管理的重大事项，协调解决城市管理工作中的重大问题，审查市本级城市管理综合性规划、计划的执行情况和重大项目资金的使用情况等。

　　市、区两级在市容市貌、园林绿化、市政设施、环境保护、房产物业、建筑施工等方面的管理权限，凡是能够由区级行使的，将全部依法采取直接下放或委托授权的方式逐步下放到区。

　　据悉，市除集中行使全市道路挖掘许可权，保留对桥梁及重要街路、排水设施、公园等城市基础设施的管理权限外，其他管理权限都将尽快下放到各区，并对相关的行政许可权依法作出调整。管理权限下放后，将遵循“人随事走，费随事转”的原则，对所涉及的有关人员和管理养护经费，将按设施量的同等比例整体划转。