去年税收入账2.5万亿

　　“去年全国共入库税款25718亿元（不含关税和农业税收）。税收收入占国内生产总值的比重约为19%，比上年提高1.5个百分点左右。”今天上午10时，国家税务总局局长谢旭人在国务院新闻办举行的发布会上，介绍去年我国税收和今年税收工作安排等方面情况。

　　去年全国入库税款25718亿元

　　2004年，我国税收收入完成25718亿元人民币（不包括关税和农业税收），比上年增长25.7%，增收5256亿元，总收入和增收额双双实现历史性突破，是近年来增长最快、增收最多的一年。

　　这是国家税务总局局长谢旭人今天上午在国务院新闻办举行的新闻发布会上透露的。

　　他说，2004年各项税收增长呈现了与相关经济增长较为协调的态势。全国税收收入比2000年翻了一番，增收额超过了税改初年1994年全年的收入总额，税收收入呈现出持续快速增长的良好态势。去年税收收入占国内生产总值（GDP）的比重达到19%，比上年提高1.5个百分点。

　　出口退税已经还清“老账”

　　据最新统计，去年全国共办理出口退税4200亿元，还清了2003年以前所欠所有“老账”。

　　国家税务总局局长谢旭人今天上午透露，去年全国共办理出口退税4200亿元，增长106%，增加2161亿元，其中，办理2003年12月31日以前发生的退税，就是平时所说的“陈欠”是2004亿元，办理2004年新发生的退税2196亿元，实现了国务院提出的“老账要还、新账不欠”的目标。出口退税新机制也发挥了积极的作用，一个是促进了我国的对外贸易增长，据海关统计，去年1至11月，我国对外贸易增长了34.5％。二是促进了我国出口产品结构的优化。据有关部门统计，去年1至10月，我国出口的高新技术产品增长了51.5％，出口的机电产品增长了43％。

　　燃油税出台需等待良好时机

　　当有记者问，对于大家普遍比较关心的燃油税具体会在什么时候推进时，谢旭人回答，关于燃油税改革的方案，经过前几年的研究，已经有了一个初步的意见，但是需要有一个比较合适的时间推出。这里包括价格因素，现在原油价格一直是居高不下，所以要考虑各方面的因素，等待一个比较良好的时机才能出台。

　　增值税增长较快

　　从税种结构来看，去年我国的进口增长幅度很大，达到34％左右，相应进口环节的增值税和消费税，主要是增值税，也增长了33％。这些税种的增长应该说与它对应的税源、税基的增长大体上还是比较协调的。由于这些主要税种比较快地增长，也促进了整个税收的增长。

　　去年税收收入主要来自二、三产业

　　去年我国GDP的增长为9％以上，而税收增长达25.7％，对此，谢旭人解释说，GDP增长结构与税收增长结构之间有比较大的差异，税收收入主要来自于第二产业和第三产业，而第二、第三产业增加值按照现价计算，大大高于总的GDP的增长。第二、第三产业增加值的较快增长带动了税收收入中一些主要税种的增长。他举例说，去年第三产业当中的建筑安装业、房屋销售、旅游等一直都保持着比较快的增长，其中城镇商品房的销售比上一年增长了将近32％。

　　证券交易的印花税暂时没有大动作

　　有记者问到国税总局有没有在近期调整印花税的计划时，谢旭人说，国家近年来，出台了一系列税收政策，支持资本市场的健康发展。

　　从2001年起，已经将证券交易印花税率从原来的千分之四下降到千分之二，今年1月1日起，准许上海、深圳证券交易所代收的证券交易监管费和上海、郑州、大连期货交易所代收的期货市场监管费，从营业税计税依据中扣除；准许期货经纪公司为期货交易所代收的手续费和证券公司为证券交易所代收的证券交易监管费、代理他人买卖证券代收的证券交易所经手费、为中国证券登记结算公司代收的股东账户开户费等，从营业税计税依据中扣除；准许中国证券登记结算公司按规定提取的证券结算风险基金等，从营业税计税依据中扣除。

　　这些税收政策措施将减轻证券公司的税收负担，促进它们的健康发展。为了进一步推进资本市场改革开放、促进资本市场稳定发展，目前有关部门还在进一步就完善资本市场税收政策问题开展积极的、深入的调查研究。

　　2005年税收工作三大目标

　　目标一：规范税收执法

　　进一步推进依法治税。严格执行各项税收法律法规和政策，切实强化税收执法监督，进一步整顿和规范税收秩序。

　　目标二：稳步实施税收改革不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制。根据中央部署，积极稳妥地推进税制改革，进一步完善出口退税机制，推进农村税费改革，做好在东北地区部分行业实行增值税转型试点等工作。积极落实好各项税收优惠政策。进一步完善税收征管体制。深化内部管理改革。

　　目标三：提高税收征管质量和效率

　　加强科学化、精细化管理，积极实施税源管理的有效方法，针对薄弱环节加强各税种管理，加快推进税收管理信息化建设，不断改进和优化纳税服务，大力规范内部行政管理。

　　今年税收增幅不可能超过去年

　　在记者问到2005年税收是否依然能够保持这样的高增长时，谢旭人说，今年国民经济还会继续保持稳定较快的增长，这就为税收收入的增长奠定了一个良好的基础。

　　但是今年税收收入的增长也有一些困难，比如说税收征管的措施，增收的空间将会缩小。价格的变化也是不确定因素，估计有一些行业原来发展过热，随着宏观调控措施的逐步发挥作用，这些行业的增长将会放缓，相应这些行业的税收收入增收可能也会减缓。

　　比如说钢铁、水泥，从去年下半年开始，特别是四季度开始，税收增长幅度减缓趋势已经比较明显。基本估计，今年在国民经济保持持续较快增长的基础上，国家税收收入也会保持稳定的增长，但是增幅可能将会低于去年。

　　加大力度查处“税耗子”

　　谢旭人说，2005年，对于依法治税来说，很重要的就是规范税务系统征管，进一步加强税务稽查工作，整顿和规范税收秩序。国税总局将在今年进一步加大力度，查处偷逃骗税等涉税的违法案件，进一步开展一些行业的税收专项检查，努力提高全社会的纳税意识和税法的遵从度。

　　今年严查偷逃税案件

　　今年，有关部门将加大涉税案件的查处力度，严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，骗取出口退税，利用做假账、两套账和账外经营等手段偷逃税案件；同时，将推动农村税费改革，扩大农业税免征范围，加大减征力度；加强增值税防伪税控机具的管理，在商业零售业、服务业、娱乐业、餐饮业、交通运输业中逐步推广应用税控收款机。

　　本报记者洪燕杰　周明杰