《反垄断法》难产皆因三部委打架?说法失实?(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月12日21:10 金羊网-新快报

　　据媒体报道，发改委、工商总局和商务部争抢该法立法权和执法权，有关负责人昨表示，此说法失实

　　新快报讯据昨天的《北京晨报》报道，国家发改委在近日发布的经济研究报告中把推动《反垄断法》出台看成今年的重点工作。这已经是第三个高调支持《反垄断法》的国家部委。此前已有国家工商总局和商务部“问津”《反垄断法》。

　　对此，商务部条法司有关负责人昨天表示，这一说法是失实的，并介绍了反垄断立法的有关情况。

　　三大部委争立《反垄断法》？

　　《北京晨报》的报道称，三大部委的努力使《反垄断法》的出台面临一种矛盾的处境，一方面是大量的宣传、关注和推动，另一方面却仍然缺少明确的牵头机构。

　　去年6月，在盛杰民教授的报告《警惕跨国公司在华限制性竞争行为》推出之后，国家工商总局迅速出台《在华跨国公司限制竞争行为表现及对策》，这部主要针对外企垄断问题的规定马上引起微软、柯达等公司的强烈反应，在一个月时间里掀起业界、学界关于《反垄断法》的大讨论。

　　接下来的10月，商务部又很快拿出了《中华人民共和国反垄断法(送审稿)》，并成立反垄断调查办公室，开展市场秩序的调查。

　　而一向关注这部法律的国家发改委也坚持对这部法律的推动，在去年年末发布的权威报告《当前经济形势及2005年的政策取向》中，国家发改委呼吁“尽快制定和出台《反垄断法》，从依法管理、提高信息透明度和价格监管等方面加强对垄断行业的管理”。

　　据了解，《反垄断法》是中国八届、九届全国人大立法规划确定的立法项目，10年前，已经在原国家经贸委、国家工商总局起草下形成了法律草案。

　　此后，随着国家经贸委分为发改委和商务部，《反垄断法》就一直没有一个明确的牵头单位，出现三家相争的局面，而包括商务部在内的一些部门及个人均提出，《反垄断法》的推出需要法定机构和法定程序，以保证严格统一执法。而关于牵头单位的资格，三大部委各有优势。

　　商务部：立法反垄断是其法定职责

　　商务部条法司有关负责人昨指出，2003年3月，十届全国人大一次会议决定组建商务部，商务部的主要职责之一就是“研究拟定规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系”，负责“起草、拟定健全规范市场体系的法规、规章和标准，协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作。”

　　送审稿已上报国务院审议

　　2004年3月，商务部将《中华人民共和国反垄断法(送审稿)》上报国务院审议，并对国务院有关部门和地方政府有关《反垄断法(送审稿)》的意见进行了分类汇总。

　　2004年9月，商务部成立了反垄断调查办公室。反垄断调查办公室的主要职责是承担有关反垄断的国际交流、反垄断立法及调查等相关工作。

　　该负责人表示，商务部将积极配合国务院法制办、全国人大做好《反垄断法》的审议工作，争取其尽快出台。

邝飙/绘

　　（金陵／编制）