编者按
“密密麻麻的高楼大厦找不到我的家……我身上背着重重的壳努力往上爬，却永永远远赶不上飞涨的房价”，台湾歌手苏芮《蜗牛的家》中的这几句唱词，真切地道出了城市人对温馨居所的渴求与无奈。高收入家庭购买商品房、中低收入家庭购买经济适用房，城市最低收入者的住房怎么办？租住政府或单位廉租住房！新年伊始，《太原市最低收入家庭廉租
住房管理办法》的出台，为“住房困难、最低收入”的“双困”家庭，找到了开启温暖家门的钥匙。谁人可受益？何种方式保障？钱从何处来？房从何处寻？是永久福利吗？本报就《办法》所及，市民关心的问题一一作答。谁人可受益目前，太原市六城区享受城市低保待遇的贫困居民总户数为41000余户、近94000人，人均住房使用面积在4平方米以下的住房困难户有1100户、4至6平方米的有20000余户。《办法》中廉租房面向的是“住房困难、最低收入”的“双困”家庭，主要条件有：具有本市六城区城镇常驻户口且其中1人居住5年以上，其他成员居住2年以上；月人均收入低于当年城市居民最低生活保障标准，且连续享受低保待遇一年以上；人均住房使用面积在4平方米（含4平方米）以下；家庭成员之间具有法定赡养、抚养或扶养关系；在房改过程中，未购买过房改房或享受过购房补贴；在城市拆迁中未享受过货币补偿安置。太原市4平方米（含4平方米）以下的申请门槛，较之于北京市的7．5平方米、上海市的7平方米，应当说是一个较高门槛。但从发展方向看，廉租房照顾对象将逐步扩大到更多有住房困难的群体。
何种方式保障
说起廉租房，不少人直观的概念就是直接分配住房。《办法》提出，太原市最低收入家庭住房保障制度以发放租赁补贴为主，实物配租为辅、租金核减为补充。从去年12月起，太原市对50户居住直管公房的最低收入家庭，实行减半收取租金，即从原来的每平方米由1．4元减至0．7元，这仅仅是起步阶段的过渡性作法。《办法》将太原市廉租住房保障面积标准确定为人均使用面积8平方米，为2003年全市人均使用面积的51．52％（国家标准为不超过60％）。补贴标准为每月每平方米使用面积补贴8元，对无房的保障对象全额计发，对有房但未达标准的差额计发。市房地局有关人士这样算了算账：如一家4口人原居住房15平方米，距离保障标准相差17平方米，由此每月可得到136元的租金补贴，加上出租原有住房收益，就可以换租到一套40平方米以上的房子。
钱从何处来
《办法》明确了廉租住房资金来源坚持市、区两级财政预算安排为主，多渠道筹措的原则。主要有：市、区两级财政部门在每年的预算中安排必要的廉租房资金（市、区各承担50％）；住房公积金增值收益中提取的城市廉租房补充资金；实物配租的廉租住房出租收入；社会捐赠及其它渠道筹集的资金。与其他社会保障制度的进展相比，最低收入家庭住房保障制度建设总体缓慢，缺乏稳定的资金来源是重要制约因素。因此，在一些城市廉租房沦为一时形象工程，而无制度化的举措；有的地方受资金所绊而停滞不前。资金保障需要建立专门的渠道，如郑州市现已筹集了5320万元廉租住房基金，其中住房公积部分增值收益转化1200万元、直管公房出售收入转化406万元，自管公房出售转化3714万元，设立了银行专户，进行专项储存和管理，值得借鉴。
房从何处寻
实物配租作为辅助手段之一，今后主要的解决对象是孤、老、残、病等在一定时期内脱困无望的特殊群体。目前国内许多城市已从以实物配租为主扭转到租金补贴为主上来。实物配租将以收购现有旧住房为主、新建住房为辅，严格限制集中成片兴建廉租住房小区。《办法》提出廉租住房的主要来源有：政府出资收购的住房、出资建设的廉租住房、社会捐赠的符合廉租房标准的住房、腾空的直管公房、廉租住房保障对象现承租的符合廉租房标准的住房。
是永久福利吗
廉租房管理具有弹性的特点，并非永久性福利。太原市在建立退出机制方面，规定已纳入住房保障的最低收入家庭要按年度向有关部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况，主管部门审核后，对家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的；对将承租的廉租住房转借、转租，擅自改变房屋用途；连续6个月以上未居住，取消其保障资格。承租人拖欠租金累计达6个月以上者，产权人有权解除租赁合同。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。我们盼望着，太原廉租房早日为越来越多的城市“双困”家庭打开一道道温暖家门，让更多的困难群众分享到经济社会发展的成果和喜悦。本报记者杨彧
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廉租房（屋），即租价相对低廉的房屋，且只租不售，最早出现于香港及欧美等国家和地区。1999年4月，建设部出台了《城镇廉租房管理办法》，将廉租房的来源归纳为出资新建、出资购置、公房腾退、社会捐赠等五种形式。2004年1月，国家建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局联合出台了《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，这标志着我国最低家庭收入住房保障新机制正式启动。(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张星秀)
