台商春节包机增加新航点 国台办首次阐述今年春节包机具体内容，以此推进两岸全面实现“三通”

　　国务院台办12日举行例行记者会，发言人李维一、国台办经济局局长何世忠和海峡两岸航空运输交流委员会副理事长浦照洲先生就台商春节包机等相关问题回答了记者提问。

　　国务院台办经济局局长何世忠在记者会上表示，我们积极推进两岸“三通”的政策主张是一贯的，进行了长期的努力，表达了很大的善意和诚意，至今没有改变。只要是有利于台湾同胞的事情，我们都愿意努力去做。我们也会秉持这一原则推动实现2005年台商春节包 机。台湾海基会、“陆委会”参与协商不合适

　　何世忠表示，台湾海基会、“陆委会”人员参加台商春节包机协商是不合适的，会给两岸业者直接沟通造成不必要的困扰。他说，国台办、海协人员都不会参加此次两岸航空业者的直接沟通。

　　关于台湾民航管理机构的负责人能否参加协商的问题，何世忠说，双方可以再沟通。国台办首次阐述包机方案

　　12日在国台办例行记者会上，何世忠首次完整地阐述了2005年台商春节包机大陆方面的具体方案。

　　方案内容包括：台湾与大陆航空公司共同执行包机任务，公平参与。在飞航点上，考虑到台商聚居的特点，大陆除上海外，增加北京、广州、厦门等其他航点；台湾除台北、高雄外，增加其他飞航点，如台中，以满足更多台商及其亲属的要求。双方可以就包机航点交换意见。包机不必经停港澳等第三地，以增加乘客安全系数，减少劳顿之苦，减少给航空公司增加的额外费用。包机往返均可运载旅客。不仅台商及其亲属可以乘坐，也希望能惠及所有春节期间往来大陆的台湾同胞。春节包机只是个案不涉及航约

　　何世忠说，台商春节包机不涉及所谓航约问题，应该采取务实、灵活的做法处理相关问题。

　　何世忠说，关于开办春节包机的具体程序以及相关技术性、业务性问题的安排，是两岸中国人的内部事情，原本可以通过已经建立的两岸协商机制即海协与海基会商谈解决，但由于众所周知的原因，目前两会商谈无法进行。我们认为，台商春节包机是为了满足在大陆投资台商返乡过节需求的特殊安排，是一个个案。双方只是就包机的具体程序以及相关技术性、业务性问题作出安排，完全可以采取民间对民间的方式，由两岸航空公司或民间行业组织就春节包机有关技术性、业务性安排直接沟通，达成共识，作出安排，各自执行。这样做是务实可行的，也有2003年春节包机先例可循。

　　他说，我们还注意到，台湾航空业者也认为，包机本不涉及所谓航约问题，仅由业者提出申请，双方业务主管部门核准即可。因此，由两岸民间航空运输组织协商是目前情况下最便利、最易于操作的方式。希望春节包机惠及所有台胞

　　何世忠表示，实现这次春节包机要充分考虑广大台湾同胞和航空业者的愿望和利益。

　　何世忠说，我们注意到，广大台商和航空业者就今年台商春节包机发表的讲话，几乎都强烈要求将2003年春节包机仅是“单向、间接、单向载客”的做法，改为“双向、对飞、不经停第三地和双向载客”，能比以往更便捷、安全、合理的方式实现这次包机。我们希望2005年春节包机能够按广大台湾同胞和航空公司所期待的，实现“共同参与、多点开放、直接对飞、双向载客”。希望两岸业者直接沟通

　　何世忠表示，这两天台湾有关方面负责人就台商春节包机发表了一些讲话。希望台湾方面履行自己作出的承诺，采取务实做法，使两岸民间航空运输组织就包机具体技术、业务安排问题的直接沟通尽快实现。包机成行与否要看台方诚意

　　当记者问到今年包机有可能实现几成时，浦照洲表示，“你可以看国民党关于‘推动台商春节包机参访团’发表的意见，从中可以得到一些结论。我不能保证百分之百可行，如果台湾方面没有一定的诚意，有人还在制造一些困扰，事情就另当别论了，当然我们是希望能够实现何局长所阐述的16字的目标”。台商春节包机返乡的由来

　　台商春节包机返乡是在两岸直接“三通”尚未实现、两岸无法进行空中直航的情况下，台湾各界人士积极推动，祖国大陆考虑到广大台商的切身利益、从方便台商往来海峡两岸出发，作为个案处理、特事特办而促成的。

　　2002年10月27日，台湾“立法委员”、中国台商协会理事长章孝严提出在2003年春节期间采取“直航包机”的方式方便在大陆投资的台商返乡过年。此建议获得岛内各界的广泛响应，得到台湾100多位“立委”的联署支持。

　　祖国大陆立即做出积极回应。2002年10月30日，国台办发言人李维一表示，我们愿采取积极措施，让台商以各种便捷的方式返乡。我们主张本着平等、互利原则，使大陆航空公司的飞机能参与包机运输。11月17日，中国民航总局港台办主任浦照洲强调，祖国大陆有关包机一事的基本立场是“直接双向﹑互惠互利”﹐大陆也希望台湾方面接受并积极考虑大陆航空公司的申请。11月26日，祖国大陆将《民用航空运输不定期飞行申请程序》正式交由台北市航空运输商业同业公会转交台湾各航空公司。

　　然而，2002年12月4日，台湾当局通过“大陆台商春节返乡专案”规定，只允许台湾民航业者申请在春节期间以包机方式运载大陆台商回乡过年；包机的出发航点限于台北桃园机场或高雄机场，抵达机场只能是上海浦东机场或虹桥机场；包机来回都需在香港、澳门中途降落；乘客只能是大陆台商及眷属。至此，“包机直航”一事被台湾当局改成了单向的“包机曲航”，有违台商包机案提出的初衷，不符合祖国大陆的诚意，也给航空市场带来协调上的困难。

　　2002年12月23日至2003年1月初，台湾远东、华航、华信、立荣、长荣、复兴6家航空公司分别向民航总局申请执行在2003年春节期间飞行台北、高雄至上海浦东机场的客运包机任务。时间从1月26日开始至2月10日止，共计16架次。民航总局已分别于2003年1月3日至1月7日全部批准上述包机申请。

　　2003年1月26日上午8时52分，执行台商春节包机首航任务的台湾“中华航空公司”一架客机降落在上海浦东机场，两个小时后将运载返乡过年的台商及其眷属再经港飞回台北。