荆楚网消息（湖北日报）记者余凯、通讯员韩靖桥报道：14日，省人大常委会就2005年度立法计划举行座谈，提出本年度立法将着重突出“以人为本”、“协调发展”、“和谐社会”和“中部崛起”。
省人大法制委员会对申报的68件立法项目研究后，提出了立法计划草案。今年拟立法12件，其中经济法规有9件，占立法计划数的75%。
省人大常委会副主任张洪祥强调，本年度立法要落实科学发展观，体现“以人为本”思想，由注重方便政府管理、约束管理相对人的“管理型立法”，向注重规范政府行为、保护管理相对人合法权益的“维权型立法”转变；要实现立法与发展的有机统一，突出经济立法，同时兼顾其他方面的立法，将立法同改革、发展和稳定的重大决策有机结合起来；要联系湖北实际，加强包括土地流转、农民合法权益保护等“三农”立法，加强环境保护、湿地保护等可持续发展方面的立法，加强社会保障和社会稳定方面的立法，构建和谐社会；要围绕“中部崛起”战略，通过立法规范市场主体、市场秩序和政府行为，消除市场壁垒和体制、环境等方面的障碍。
座谈会提出，今年各法规草案的设计，在保证行政管理权有效行使的同时，必须明确行政部门及其工作人员的责任和应当提供的服务，对其不作为和滥用职权的行为要规定相应责任；机构设置、人员编制、经费一般不在法规中作规定；凡涉及审批、收费、罚款以及其他涉及人民群众切身利益的法规草案或条款，要采取座谈会、论证会、听证会等形式，广泛听取意见。
