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探索做好人大监督工作的路子，凤庆县人大常委会对由人大及其常委会选举任命的人员进行评议，建立和健全评议制度，评议工作逐步走向规范化程序化法治化，切实发挥了监督效应，引起积极的社会反响。目前，评议工作已成为该县人大代表和人民群众管理国家事务和政务的一条新途径。
凤庆县人大常委会于1988年开展评议工作，并制定颁布了《关于评议工作的规定》。经过15年的实践和探索，评议制度得到不断完善，被评议的部门各项工作不断加强。最近，辽宁、山东和安徽省的部分县纷纷向凤庆县人大常委会取经。
在开展评议工作之初，县人大常委会采取不同形式组织县乡人大代表学习、培训，让大家认识到评议工作的过程实际是学法、知法、守法、执法、依法办事的过程。在评议前，召开人大常委会党组会议和主任会议，研究确定评议对象、方法步骤、制定实施方案。各乡镇人大主席团也及时向同级党委汇报，结合本地实际，提出贯彻意见。在评议准备阶段，县委领导参加评议会议并作动员，对评议工作提出要求。在人大常委会会议评议中，县委、纪委、组织部门的领导都参加听取代表的评议发言，评议会结束后形成的评议意见报县委、纪委，使评议工作有组织、有目的地顺利进行。为充分发挥评议主体和评议对象的积极性和主动性，他们召开县乡人大代表培训会议，下基层走访代表，向代表寄评议表，召开各种类型评议座谈会及委托基层乡镇人大听取收集代表评议意见，召开评议对象动员会，讲明评议的目的意义、方法步骤、任务要求。
与此同时，他们采取四个结合：一是同检查被评议对象贯彻实施部门、行业法律法规情况相结合，以法律法规为依据，做到评之有法，议之有理，解决主要矛盾，达到监督目的；二是采取上级评议与下级评议相结合。评议时把省、县、乡（镇）人大代表统一组织起来，协调行动，上下联动，形成合力。评议还邀请公民旁听，听其意见和建议；三是采取评议与整改相结合。在评议前，要求被评单位和个人主动进行自查自纠。评议中，经被评单位和个人认真听取常委会和代表提出的意见和建议，对能解决的问题及时解决。评议会议后，县人大常委会又将评议意见综合整理以常委会文件下发被评单位和个人，要求根据评议意见制定切实可行的整改方案，对重要的、群众反映强烈的，常委会追踪调研，在常委会会议上专题听取和审议被评单位和个人的评议整改情况报告；四是采取评议与舆论监督相结合。每次评议都邀请新闻单位参加，对代表评议、被评对象整改作系统、连续的宣传报道，扩大评议的社会效果。
张瑞芳 （云南日报）
