“两免三补”使我市农民零税负市财政局局长阎承琦在他所作的预算（草案）报告里向各位人大代表算了算这笔“改革账”首席记者王春阳
本报讯去年我市农民人均纯收入达到5106元，比上年增长13.1%，增长率在近几年中首次达到两位数，其中一个重要的原因就是成功地进行了农村税费制度改革。税费制度改革不但使我市农民实现了零税负，种粮还能得到补贴，而且是一步到位，大大地提高了农民种粮
的积极性。不过，市县财政却因此增加了一笔支出。在昨天开幕的市第十三届人民代表大会第三次会议上，市财政局局长阎承琦在他所作的预算（草案）报告里向各位人大代表算了算这笔“改革账”。
去年，我市在2003年取消农村“三提五统”八项费用的基础上，对农民实行了“两免三补”政策（即免征农业税、取消农业特产税和两税附加，实行粮食直补、良种补贴和链轨式拖拉机修复补贴），我市农民税费负担由2002年的人均135元降为零。对税费改革后出现的乡镇财政缺口，市县两级政府采取转移支付办法全额承担，总额3.80亿元，其中市本级承担2.90亿元，占76%；发放“三补贴”0.92亿元，其中市本级承担0.80亿元，占87%。“改革是要付出代价的，况且这些代价换来了农民收入的提高，我看是值得的。”一位来自农村的市人大代表对记者如是说。
还有一个好消息就是我市连续12年实现了收支平衡。去年，全市财政收入117.17亿元，加上53.34亿元的中央和省专项拨款、中央对我市的税收净返还、出口退税基数返还，2004年预算执行的总财力为170.51亿元，与全市财政支出170.31亿元相比，当年实现财政净结余0.20亿元。今年大连能有多少钱入账？这些钱都要花在哪些地方？阎承琦也一一向代表作了报告：“2005年全市财政收入130.08亿元，加上中央的税收净返还24.32亿元和出口退税基数返还10亿元，当年预算的总财力164.40亿元，与安排的财政支出164.40亿元相等，市本级和县区级都做到了收支平衡。”
要花钱的地方很多，但与咱老百姓息息相关的领域的投入还是有大幅度的增加，比如基本建设支出14亿元，增长21.7%；支农支出3.28亿元，增长18%；社会保障及抚恤社救支出7.27亿元，增长11.5%等等。
作者：首席记者 王春阳
