两会聚焦:仅有“准入”还不够 民企渴望落实“待遇”

　　【背景】为破解中小企业融资难题，我市大力发展担保公司，去年成立了28家担保公司，担保公司总数达到31家，担保资金达到3．2亿元。

　　神威药业成功上市，融资8．72亿港元，率先吹起了民营企业上市融资的号角，为中小企业利用资本市场融资树立了榜样。市领导多次指出，对民营企业厚爱一层、高看一眼，切实支持民营经济发展，以此带动石家庄经济的腾飞。据统计，民营企业的平均寿命只有7． 3岁。是什么让这么多民营企业昙花一现？阻碍民营经济发展的“拦路虎”是谁？

　　委员们摆出民企发展“拦路石”就民营经济大发展建言献策

　　融资困局正在逐步破解

　　民营企业要发展，首要难题是资金。苏建立委员说，一个规模并不大的民营企业，想要解决扩张的资金瓶颈，大致只有两条路：直接融资或从银行间接融资。绝大多数民企不能发行公司债券直接融资，也不可能都像神威一样，到上海、深圳交易所上市。选择间接融资，民企向银行贷款，又要面临很多限制和门槛。因此，政府号召民间成立担保公司，以解决民企融资难题。我最近注册成立了银丰担保公司，担保资金2000万元，也希望在支持民营企业发展上出一份力。

　　苏建立委员说，随着各部门的重视和努力，相信中小企业的融资困局会逐步得以破解。

　　信息渠道需要进一步畅通

　　在经济领域，民营企业一直被视为“弱势群体”。委员们希望政府能切实关注这个群体，尤其是畅通信息渠道，让他们有机会了解有关政策。

　　刘子彦委员说，多数承包荒山的“老板们”，对市扶贫办、开发办的一些优惠政策并不知晓，在很多别的行业也是。这一方面需要民营企业家们多学习，另一方面也需要政府畅通信息渠道。民营企业家很少参加全市经济工作会议，不了解市里的政策，希望能把民营企业“纳入一盘棋”，让他们也多参加市里的重要活动，听到他们想听的声音。

　　有“高人”才能实现大发展

　　一流的人才才能创造一流的企业，一流的人才才能创造一流的城市。去年，市委、市政府在引进人才上下了大力气，搞了几次大的人才交流会，引进了不少人才，但究竟对他们有什么政策，怎样让他们安心在这里扎下根，我们还不得而知。

　　苏建立委员说，企业发展了，摊子大了，需要很多高级管理和技术人才。可是到哪儿去找呢？现在人才难引进来，甚至引进来的人才又“飞”走了，很多高级人才都到上海、北京、山东去了，关键还是我们待遇太低，吸引不了一流人才。希望市委、市政府在薪酬待遇方面有战略性的超前思维，高薪聘“高人”，真正引进国内国际先进人才，才能实现大跨越、大发展。

　　好政策到下边不要“走歪”

　　赵国新委员说，市委、市政府一直说对民营企业要厚爱一层、高看一眼，切实支持民营经济发展，但是民营企业，尤其是刚起步的企业，不但没有得到厚爱，反倒经常遭到一些执法部门“为难”，优惠的政策没有了，不该收的费也收了，尤其是一些临时聘用的执法人员，还经常在这些企业“吹胡子瞪眼”。虽然不是普遍现象，但也反映了好政策难以贯彻到底的现象，希望好政策到下边不要“走歪”。

　　政府得帮着民企“抱团”

　　据了解，我市民营企业在全国叫得响的几乎没有，民营企业如何做大做强，是政府和企业共同关注的课题。

　　石保栋委员说，民营企业要做大做强，需要组建大集团，但是单靠民营企业自身去运作成立集团是很难的，政府应该在引导大型企业集团的组建上下大力气。让企业尽快走出石家庄，走出国门，为石家庄经济发展做出贡献。

　　民企歧视还要进一步消除

　　李生平委员说，现在政府在谈放宽民企市场准入领域，但是在具体部门的操作中，经常出现给国营企业的优惠政策，民营企业难以享受到。如果一些领域向民营企业开放，能源紧张及高价格的局面将会得到极大改善。

　　邢士林委员说，应该尽快消除体制性障碍，清理阻碍民企发展不合理的法律法规，鼓励民营企业做大做强。

　　苏建立委员说，在具体的工作中，民营企业经常面临不平等待遇，希望有关部门把某些领域企业应该享受的优惠政策列清楚，国有和民营企业一视同仁，在允许民企进入的领域，不要再人为地增加障碍。

　　场外连线

　　【连线人物】浙南商会秘书长胡元成

　　执法不能以罚代法　政策要有连续性

　　近几年，我市民营企业得到较快发展，民营企业的发展环境有了很大改善，但在某些方面仍然存在一些不尽如人意的地方。昨天，浙南商会的胡秘书长在接受记者采访时说，有的职能部门在执法过程中以罚代法。政府出台的政策要有连续性。

　　胡先生说，据在石市经商的温州商户反映，他们在经营中遇到的最多问题就是遭遇“乱罚款”和“变相敲诈”。有的职能部门以罚代管、以罚代法。尤其到了年底，这种现象更为严重，据说，职能部门的罚款也有指标，到了年底要完成一年的罚款指标。有时罚了款不给开票据，再就是收税的随意性很大，上个月交1000元，这个月就上升到了1500元，找找关系，托托人情就可以少交点儿税。有的经营者明明有营业执照，可工商所硬说是无证经营而罚款。还有公安部门越俎代庖，介入商品的质量问题，比如有的派出所以某种商品质量不合格而行使罚款职能，这不是乱罚款吗？

　　胡先生谈到另一个问题就是政府要讲诚信，要兑现承诺。比如，在开发南三条市场时，政府出台了一些优惠政策，商户们积极参与，但过了一两个月，政策又变了，商户们退出经营吧，但已经投入了一些资金进去，不退出吧，又觉得不合理，真是骑虎难下。所以呼吁政府要讲信用，制定的政策要有连续性。（记者边丽娟）

　　【连线人物】河北新宇建筑工程有限公司总经理王建新

　　政府支持力度再大些

　　河北新宇建筑工程有限公司总经理王建新说，这些年，民营企业的发展环境比过去好多了，我们企业正是得益于政策的宽松和市场经济环境的规范，以及党和政府对民营企业的关心和扶持，才使得我们在激烈的市场竞争中有了立足之地。但是，我们和所有企业发展的规律一样，面临着如何才能做大做强的“发展瓶颈”。我感觉我们民营企业的腾飞，缺少动力支持，缺少跳跃的平台，如果政府能够在信息沟通、走出家门参与外界竞争上，提供更大的便利和支持，充分发挥民营企业管理体制灵活的特点，真正使企业强大起来，对宣传河北、对宣传石家庄都是大有益处的。（记者李征）