哈市民政局为百姓服务能力进一步提升

　　赵艳 本报记者 左楠

　　冷的日子，把阵阵温暖捧到贫困群众心头；难的时候，把殷殷关怀送到救助对象手中———在市民政局干部职工的眼中，为民是沉甸甸的责任，利民是重于一切的使命。

　　亲民、爱民、利民，市民政局用自己踏踏实实的行动，践行着代表百姓根本利益的重 要思想；用自己想百姓所想的情怀，大写着一心为民的工作宗旨。

　　一心为民：最低生活保障线越来越坚实，贫困群众的生产生活有保障

　　最低生活保障线，作为保障贫困群众生活的坚实防线，已发挥了积极的屏障作用。为使每一个有需要的贫困群众得到救助，市民政局加大了低保动态管理力度，开展了深入贫困群众走访调查、宣传和落实低保政策活动，全市组成74个组，走访调查贫困家庭30400户，共为符合条件的32902人新办理了低保，动态调整出低保42519人。完善了监督制约体系建设，制定实施了《低保工作人员及申请或享受低保待遇人员诚信承诺制度》等三项制度，强化了监督力度。完善了法规制度体系，做到了低保法规、低保审批流程及申请审批制度，低保工作人员守则等公开上墙，民主评议和审批的结果张榜公示，得到了群众的好评。目前全市低保有26.02万人，做到了应保尽保，应出尽出。

　　为了把党和政府的温暖和关怀送到贫困群众手中，民政人积极进取扎实工作。省里要求去年底前将低保的月人均补差标准提高到60元，我市在去年10月份就达到了人均61元。为帮助农村特困群众渡过生产生活难关，我市落实救助资金896万元，使全市50719户、13.7万名农村特困群众全部得到救助，人均救助资金额度65元。

　　过去一年，扶危助弱、慈善济困这一中华民族的传统美德，在哈尔滨再次彰显了其独特的魅力。去年全市创建慈善超市99个，总面积达2600平方米，工作人员230名，慈善超市全年共接受社会捐赠款物折合人民币600多万元，扶助贫困群众近10万余人（次），人均救助标准约120元。去年11月，市慈善会充分发挥综合性公益组织的作用，在全市开展“慈善济困民德”捐助活动的要求，广泛发动、精心组织、规范操作，募集善款1128万元（含专项公益事业建设资金450万元）。过去一年的募集善款的数目，比前9年的总和还多。

　　目前，以城市低保、救灾救济、特困救助为主要内容，以基本生活救助为基础，多项专门救助为辅助，社会互助为补充的多层次社会救助体系已经形成。我们这个城市，正在成为一个充满亲情和关爱的美好家园。

　　实心利民：社区基础建设初具规模，为百姓服务能力越来越强

　　社区，是为民服务的重要载体。为提升我市社区建设的水平，市民政局以电子化、网络化、多功能、多层次服务为目的，投资4200万元组建了占地面积10300平方米、建筑面积15000平方米的市社区服务中心。该中心的建立将通过数字化信息网络平台整合全市服务资源和服务力量，把有关社区服务实体连接起来，实现社区资源共享，为居民提供便利、快捷的服务。全市社区服务网点4318个，社区卫生服务中心（站）420个，社区各类中介组织796个，社区服务志愿者59691人，利用社区服务和开辟其他社区就业岗位共安置社区下岗失业人员再就业27297人，通过社区介绍就业人员41816人。

　　不只发挥服务功能，更要成为百姓的精神家园。市民政局开展建设服务型、自治型、学习型、平安型、生态型、数字型社区活动，把社区建设的内容和形式有机结合起来，在社区建立了党支部、社区居委会、社区居民代表大会，社区协商议事委员会、群团组织、各类协会、中介组织、社区志愿者队伍，形成了比较完善的社区组织体系。开展社区读书活动和知识竞赛活动，促进学习型社区建设。援建社区图书室227个，援建图书59020册。组织了46013名居民参加了社区文明知识竞赛的书面答题活动，居民参与率达到2.9%。

　　让百姓生活平安幸福，市民政局工作人员尽全力付出。全市开展了创建平安社区活动，在社区建立了专兼职结合的社区治安队伍和社区治安综合治理网络，建立了以低保户对象为主的社区治安联防队和老年义务联防队833个，有11756人参加，利用社区便民利民服务网点安排社区治安信息员1438人。

　　全市第一届社区居民委员会换届选举，让社区“领头人”的素质大大提高，为百姓服务的能力更强。完成社区居民委员会换届选举工作的7区10县（市），经社区选举委员会确认登记选民238万名，参加选举的选民186万名，参选率为78%。共选举社区居民委员会成员3209人，其中专职主任255人，主任兼书记434人，副主任（委员）2520人。本届社区居委会成员呈现出“两高一低”的特点，即文化素质高，大专以上文化程度的有1183人，占36.9%，较上届提高0.3%；政治素质高，有党员1712名，占53.3%，较上届提高15.6%；年龄结构低，平均年龄38.9岁，较上届下降了1.9岁。

　　真心爱民：赢得全国“双拥城”五连冠，军民鱼水情更深更浓

　　去年1月8日，全市再次被国家民政部和解放军总政治部命名为全国双拥模范城，实现了“五连冠”。荣誉背后，是哈尔滨人民的骄傲与自豪。如何让鱼水情更深，双拥情更浓，我市民政人一直努力。

　　去年全市共安置随军家属105名，为315名军人子女中考升学办理了加分，解决了285名军人子女择校入学。市民政局还进一步落实各项政策，提高抚恤补助标准，加强督查力度，确保了各项抚恤、补助、优待金及时足额兑现。目前，全市享受“三属”抚恤1728人，全部达到国家抚恤标准190-205元的标准。在乡伤残军人2499人，在职伤残军人4007人，伤残金（保健金）全部发放完毕。对在乡的复员军人18933人，月标准由93元提高到140元。优待金得到了较好落实，全市共优待26098人，发放优待金2160万元。城乡义务兵家属优待工作有序地开展。为农村义务兵家属4743人，发放优待金额930万元，人均优待1960元。协调下发了《哈尔滨市人民政府关于对企业退休建国前老军人实行优待的通知》，对缓解老军人的生活、医疗等方面困难，稳定老军人的思想起到了较大作用。目前，已发荣誉证1451人，审批发证工作还在进行。对市、区属企业退休的建国前老军人每人每月补助300元，解决了企业退休的建国前老军人的生活困难问题。

　　退役士兵安置工作，不断加大改革力度，已安置城镇退役士兵2410人，占应安置总数的80%，其中自谋职业810人，占应安置总数的26%人，发放一次性自谋职业补助金1050万元。到去年底，我市城镇退役士兵安置人数达到95%以上，其中自谋职业人数达到30%。

　　———经过积极争取国家支持，使我市行政区划调整工作在国家暂停县改区的情况下，得到了国务院的批准；

　　———在道里、南岗、道外、香坊4个行政区设立了救助分站，实施分区分片救助责任制，填补了地域救助空白，扩大了救助范围，提高了工作效率；

　　———婚姻登记机关的规范化建设有了新发展，各项管理工作水平有了新提高，登记合格率达到100%。办理国内结婚登记62047对，离婚登记12010对，涉外结婚登记1247对，收养登记32件……

　　365个日子的踏实行动，印证着哈尔滨民政人一心为民的坚实足迹。