市人大代表痛陈出租车行业三问题首席记者马野新 公司和从业者之间存在“霸王条款”，司机换车手续繁杂，车型混乱、档次低，李建军代表经过长久的调查，发现这个行业里至少有三大问题并提出了相应的建议。
问题一“霸王条款”让司机为“份钱”奔波 我市出租车采取的管理体制是公司取得经营牌照，再租赁给司机。司机和公司签订承包合同，按“大包”或“小包”不同形式一次
性向公司交纳牌照租赁费，取得出租车营运权，车辆到期后归司机所有，每天向公司上缴130元左右的“份钱”，一年按360天计算，风雨不误。 李建军认为，这种管理模式，使行业利润没有完全在国家、公司、司机间合理分配，公司坐地收钱，司机不堪重负。为完成“份钱”，每天工作都在10小时以上，月行程达1万多公里，没有公休日、节假日，几乎没有社会保障。这种合同，严重违背了《劳动法》，损害了司机的合法权益，是不公正、不公平的，属“霸王条款”。 建议： 1.重新核定出租车经营管理成本，包括政府管理成本，重新确立起跑线。政府根据实际情况重新核定出租车经营管理成本，包括政府管理成本，所有牌照全部竞拍，重新确立起跑线，使国有、集体和其他性质出租车公司处于公平竞争地位。 2.利用价格杠杆，调整国家、企业与从业人员的利益分配关系测定出租车营业收入和成本，测定司机工作时间，制定合理的出租车承包费标准。可采用弹性收费标准，1月至2月（因含元旦春节）、5月至10月，相应提高出租车收费标准，由行业主管部门组织业内各界人士共同讨论研究出台具体的管理办法，利用好价格杠杆，调整国家、企业与从业人员的利益分配关系，化解矛盾。 3.剔除“霸王条款”，降低司机负担，严格执行《劳动法》，推行集体协商、集体合同制度。出租车司机每天工作不得超过10小时，降低司机负担。
问题二出租车车型混乱、档次低 我市出租车车型混乱，大约在10种以上。车辆档次低，绝大部分都是普通桑塔纳、捷达，属于上个世纪70年代产品，车型老旧，技术含量低，油耗大，安全性差，在全国同类城市中最低，与城市整体形象不匹配。 建议： 1.制定出租车换型规范标准，可分为高、中、低三档，车型不能超过三种，用不同颜色区分。高档出租车主要用于会议、礼宾、婚礼用车；中档出租车主要用于市内四区；低档出租车主要用于周边县市区。这样既满足了不同的市场需求，也方便监管部门监管，打击异地营运。 2.加快出租车换型速度，制定出租车换型计划，现有普通桑塔纳出租车在规定时间内退出运营，逐步提高我市出租车的车型车况。
问题三出租车司机换车手续繁杂 现在，司机面临最大的问题就是更换车辆及相关手续繁杂，涉及的部门多达六个，要填写各种单据、表格、证件，整个手续办理完毕，一般都得六七天。这六七天不仅不能挣钱，还要给单位上缴“份钱”。同时还要自己卖车，这样既浪费司机的精力和时间，也使车贩子有机可乘，阻碍了二手车行业的健康有序发展。 建议： 1.成立大连市出租车“一站式”服务中心，实施出租车服务“一条龙”，集合出租车管理处、公安局车管所、工商局车管所、车辆报废审批、机动车拍卖公司、旧机动车评估事务所六个部门，形成“一站式”服务窗口，提供前置式服务，集出租车收购、交易、过户、报废、拍卖、评估、新车置换、上牌八大功能为一体，把所有的问题在一个地方用最短的时间解决。同时还可开办替班服务、保险代理、代理检证、检车、车主俱乐部等其他附属功能，为司机提供更好的服务。 2.换型出租车由公司负责处理，残值归公司。换型出租车由公司负责处理，残值可按承包合同约定处理。由公司统一和有实力的二手车经营企业协商洽谈，统一处理，既可以卖个好价钱，又有效地保证了二手车市场的经营秩序，同时还给司机减少了麻烦，可谓一举数得。
作者：首席记者 马野新
