养老保险力争三至五年“应保尽保”
本报讯（记者王静）正在召开的市十一届人大三次会议上，市人大代表崔秀卫等13人提交议案。议案根据目前我市养老保险扩面征缴工作的现状，指出我市应按照国务院《养老保险费征缴暂行条例》和省有关文件精神，进一步加强养老保险扩面征缴和清欠工作，尽快摸清参保人员底数，力争在三至五年内基本做到“应保尽保”。此项议案被大会列为了“一
号议案”。
议案说，近年来，我市在依法扩大养老保险覆盖面，加强养老保险费征缴清欠，确保离退休人员养老金按时足额发放方面做了大量工作，取得了很大成绩。到2004年底，养老保险已基本覆盖各种所有制职工和个体工商户，基本实现了统一费率、统一计发方法、统一调剂使用基金制度。全市参加养老保险的在职人员63．5万人，其中公有制企业职工55．3万人，私营企业职工2．6万人，个体工商户和灵活就业人员5．6万人。连续两年保持参保人员和正常缴费人数双向正增长。自1998年以来，连续7年实现了企业离退休人员养老金安置足额发放。
但从我市目前情况看，养老保险扩面征缴工作还存在思想观念、管理体制、法制环境与实际工作不相适应的问题，与党的十六届三中全会关于“加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系”的改革方向和“应保尽保”的要求还有很大差距。
据代表们调查，目前在养老保险工作中，适用的具体法规只有国务院颁布的《养老保险费征缴暂行条例》，立法严重滞后于改革和发展的需要，造成养老保险覆盖面难以扩大，管理不规范，激励处罚不到位，难以实现可持续发展。我市部分县（市）当期征收不到位，需地方财政负责筹集的资金有时不能及时到位，增大了部分县（市）确保发放的压力。
崔秀卫等代表指出，目前国有、集体企业已基本实现全覆盖，但是大量的非公有制企业以及各类企业的劳务工、农民工还游离于养老保险覆盖范围之外，中断缴费人员不断增加。私营、外资企业和个体工商户需参保的人员底数不清，实际参保率很低。
针对我市存在的问题，崔秀卫等代表建议，依法扩大养老保险覆盖范围；严格执行养老保险登记和缴费申报制度；强化养老保险扩面征缴和清欠；加大养老保险执法检查和违法违规处罚力度；加强对养老保险工作的领导，力争在三至五年内基本做到“应保尽保”。
