拉萨市交警支队支队长仁增洛桑谈交通

　　记者：从目前的情况来看，拉萨城市交通安全现状比较乐观，事故呈下降趋势，您认为这种下降得益于哪些方面的工作？

　　仁增洛桑：预防和减少道路交通事故是重要目标。在人流、物流、车流增加的情况下，实现道路交通事故和人员伤亡人数明显减少，从高发到基本遏制到逐年下降的目标，真正使人、车、路协调发展，道路交通安全状况步入良性循环，多管齐下，综合治理，靠的是现 代交通安全管理机制，而且事故的发生主要集中在主要路段、主要路口等一些重要地段，近两年事故下降的原因主要得益于交通管理力度的加大，从2002年开始，支队实行路段、路口承包责任制管理，有效地激发了干警工作积极性，增强了责任心，提高了道路管控率和见警率。

　　记者：尽管事故呈现下降趋势，但事故还在发生，这些事故发生的主要原因有哪些？

　　仁增洛桑：造成交通事故的直接原因是多方面的，这主要与交通参与者的素质及道路设施条件、车辆机械性能有关。一是市区营运车辆交通事故多，违法调头、上下客、超速行驶等造成事故；二是货运车辆载客到拉萨、客货混装安全隐患大，不好控制，管理难度大；三是一些人交通安全意识和法制观念比较淡漠，违法现象比较普遍。特别是车辆驾驶人员超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车、无证驾驶等严重影响道路交通安全的行为大量存在。

　　记者：从主观上讲，事故发生的直接主体是驾驶员、行人，事故的发生主体人的直接因素是哪些？

　　仁增洛桑：驾驶员队伍素质不高，技术不过硬，行人法律意识淡薄在拉萨表现得特别明显。驾驶员正规驾校毕业的较少，有的甚至基本常识都不懂，而且还有一些驾驶员不顾交通法规，开斗气车的驾驶员也不在少数。2004年底组织的出租车驾驶员考核中，第一批90人中只有一人及格，暴露出了问题，如果说60％以上及格，这种素质状况还比较平稳。所以，以后不进行类似严格的考核不行，不控制、解决“马路杀手”不行，不增强技术队伍素质安全就没有任何保障。还以出租车为例，拉萨70％的驾驶员来自于内地，驾证是全国统一的，关键是来源的问题，有的甚至是办的假证，与真的不好区别，2004年我们就查了几批。说到行人横穿马路、闯红灯、骑车逆行等安全隐患特别大，但大多数情况下又是管理不到的，还得靠自觉、靠意识的提高解决问题。

　　记者：交通事故的发生，行人又往往是受害者，行人、驾驶员应怎样维护交通安全呢？

　　仁增洛桑：交通事故的发生，行人是受害者这是不争的事实，行人往往成为弱势群体，但与此同时还必须注意到这样一个事实，那就是行人又往往是违章肇事者。例如，行人不走人行横道线或靠边行走；学龄前儿童在公路上行走无成人带领；中小学生在公路上打闹玩耍、盲目穿梭；群众在公路上赶“马路集”，任意摆摊设点等等违法行为，不仅严重阻塞交通，而且一旦发生事故，就会造成人、财、物的损失，从而给社会带来不安定因素。所以，在交通法规的遵守执行上，行人、驾驶员须共同努力去营造安全的交通环境。

　　记者：车辆作为工具，这种工具本身的性能状况对交通安全的影响有多大呢？

　　仁增洛桑：“车”，是交通管理中重要一环，它包括所有的机动车和非机动车。车辆的状况在拉萨表现的同样明显，也是一个问题，车况不行行驶在路面上自然地操控性就要下降，出现意外不能及时地处置，而且使用期限较长，不及时地进行维修或保养等因素，一些车辆的车况存在或多或少的安全隐患牞一旦受到来自路况的压力，随时可能发生机件失灵或零部件损坏的情况。还有就是一些车辆到了报废年限仍然上路，在拉萨这样的车辆还是比较多，在这方面以后只有加强强制报废的落实。还必须要指出的是，在下一步的工作中要加强非机动车的管理方能遏制事故的发生。

　　记者：车多了，新手上路的多了，安全隐患增加了，这里安全隐患到底有多深？

　　仁增洛桑：随着生活水平的提高，买车的人也多了，在2004年私家车增加是这几年中最快的一年。车多了交通压力就增加了，交通通行能力下降，加之新手的增加在行车安全方面的经验不足，是很易引发交通事故的。

　　记者：这里提到一个交通压力的问题，您认为交通安全与道路、交通设施状况有怎样的联系？

　　仁增洛桑：道路、交通设施的增加远没有车辆增加的速度快，不能满足需求，拉萨的特点是路口多、路段短。目前须改变路面窄、路面标志标线规范的问题，完善规范的停车场，减少交通事故的发生。实事求是的讲，路面上有些标线是不规范的，标志、路线、隔离、绿化等设施的设置作为交警部门要更多地参与进来，加强交通安全通行能力。

　　记者：拉萨特殊的气候环境对交通安全有什么影响？

　　仁增洛桑：道路环境包括的范围很广，既包括道路上和道路周围的所有物体，也包括道路设施和通行条件以及车辆的噪音和废气污染等内容。道路环境虽然只是一个外部条件，可是在交通安全上却起着举足轻重的作用，雨天发生交通事故的机率比晴天要多，雪天也是交通事故发生的外部因素之一。

　　记者：提高交通安全水平，宣传教育是最根本的方法，怎样才能使宣传教育更有效？

　　仁增洛桑：交通安全宣传教育上，全国上下都比较重视。目前，我们也正在开展以“进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭”为主要内容的“五进”宣教活动，从广度和深度上讲比以前的宣传力度大。从效果上看，在宣传的投入上还不够，宣教还集中在表面上。还要有针对性，农民、学生、家长等不同的社会角色，确定因“人”制宜的教育内容，浅显易懂，做到家喻户晓。再者，在交安宣传上不仅仅是交警部门一家的事，是社会系统工程，还需要企业、学校、社会的支持与共同参与，来共同完善这项工作。之所以这样说，是因为在实际的宣教过程中，一些单位老认为宣传与自已无关，真正地拒绝教育才是可怕的。

　　记者：我个人的看法，有时处罚教育更显深刻，但怎样做更人性化些，更以人为本？

　　仁增洛桑：处罚教育是比较深刻，但真正要实现以人为本我们还有大量的工作要做，必须讲究方式方法，不能停留在过去的老做法上。新的道路交通法出台后，对于交通处罚的额度与力度有些加大，我们更加注意把握处罚上的尺度，2005年开始，我们将实行以理服人、以人为本的处罚方式，就是以教育为主，处罚为辅。但对一些严重的交通违法行为，我们公安交管部门将严肃处理，绝不姑息迁就。

　　记者：从交管队伍本身讲，我们在交通安全工作方面的困难在哪儿？

　　仁增洛桑：从交管队伍本身讲，交通管理专业人才太少，警力不够是最大的困难。现在我队的外勤警力不到90人，就拉萨市区而言仍有26个路口基本上没有警力，存在安全事故隐患。

　　记者：安全面前人人平等，我们的交管队伍怎样才能更好的服务？

　　仁增洛桑：在抓队伍形象上下功夫，提高干警的服务态度、服务质量、执法水平，用规范化的交通语言规范人们的交通行为，秉公办事，决不授人以柄。着力提高上路民警的文化素质、业务素质，熟记熟用法律条款，打铁先得本身硬，要想让违法者心服口服，纠正违法者必须底气十足，并要培养综合能力，有法在手，理直气壮的同时体现“人性”关怀，方便群众。

　　西藏商报

　　作者：吕建峰