苦口消嫌隙婆心解纠纷——深圳人民调解工作纪事

　　一组数据清楚地显示出近年来我市通过人民调解方式解决民间矛盾纠纷的飞速增长：2002年，3000宗；2003年，6000多宗；2004年更是成功调解各类民间纠纷12000多宗。从2000宗到12000宗的跨越，调解纠纷两年翻了两番，究竟有什么法宝？记者通过深入采访，了解到我市人民调解工作的几个缩影。

　　人民调解网络遍布全市

　　人民调解组织在深圳已经形成了区、街道、社区居委会、调解小组四级调解组织网络，工作从社区延伸到企业，人民调解工作已经列入了社会治安综合治理目标考核体系和“文明小区”、“达标社区”的建设考核体系。全市有人民调解组织1060个、人民调解员13000多名。广大调解员遍布全市每一个角落，为社会的稳定和安宁默默工作着。

　　调解工作无小事，50多岁的盐田东和区调解员胡钦荣对此有深切的体会。他家附近的一个小区住着两位70多岁的老太太，一位住三楼，另一位住五楼，一天，二位老人在一楼防盗门处相遇，因为一点小事闹起了纠纷，双方互不相让，僵持不下。一开始，调解工作就陷入困境，双方争执不下。胡钦荣于是改变方法，分别同两位老人拉家常，从侧面了解到两家人以前关系不错，就此着手开导两位老人。做好老人的工作后，老胡又分别找其子女谈话，经过半个月的耐心说服调解，两家人被老胡的真诚感动了，化解了矛盾。

　　胡钦荣说：“调解是件苦差事，但看到社区里一家家夫妻和好、邻里团结、我心里就感到由衷地欣慰。”

　　社区调委会为外来工撑腰

　　“厂里扣罚我工资不公平！”。记者一走进龙岗区横岗街道六约社区居委会办公楼，在一楼的社区调委会办公室里，迎面碰上了来这里“伸冤”的外来劳务工小刘，有事找社区调解委员会“作主”，这是六约居委会善做调解工作的一个生动缩影。

　　在龙岗区横岗街道六约社区调委会办公室一落座，调解委员会组长陈志雄先给记者看了一份《六约村企业工资发放情况调查表》。“我们现在要求各工厂每月30日前如实填报一次对员工的工资发放表，对填报虚假数据，造成因严重拖欠工人工资，引发上访事件或集体经济损失的，要追究厂长的责任。”陈志雄告诉记者，为了最大限度降低劳资纠纷发生的可能性，调委会每个季度都在全村范围内开展检查，一旦发现有拖欠工人工资两个月以上的工厂，马上就对厂方负责人进行劳动法律法规的宣传教育，责令其按时发放工人工资。

　　六约社区居委会把人民调解工作的落脚点，放在了信息的及时搜集上，形成了调委会——调解小组——调解员——信息员四级网络。自2001年以来，共调解各类纠纷1078宗，调处成功率达98.6％，没有发生一起民转刑案件。

　　“警民联调”创新调解模式

　　新年伊始，市司法局、公安局在对罗湖区“警民联调”试点工作进行充分调研的基础上，取得一致意见，以市司法局2005年第1号文件的形式联合印发了《关于在全市开展“警民联调”工作的通知》。

　　什么是“警民联调”？它是罗湖区司法局、公安分局进行试点后创新的一种调解工作模式。公安民警主要是处理治安和刑事案件，但大量的民事纠纷如果处理不好极易转化成刑事案件，通过在派出所、社区警务室设立人民调解工作室，招聘专职调解员，解决公安110接警中属于民事纠纷，两者相互配合、相互补充，实现人民调解与治安调解的有机结合。

　　在桂园派出所的“警民联调”工作室，“退一步海阔天空，让三分心平气和”的提示语颇引人注目。去年7月6日晚，一家速递公司的投递员送机票来到某酒店，由于未带相应证件与保安员发生争执，两个年轻人争执不下，拳脚相向。两人闹到派出所后，值班民警按程序在双方自愿的情况下，由人民调解员进行调解，经过3个小时的耐心调解，当事人双方达成协议满意离去。据统计，黄贝和桂园两个派出所推行“警民联调”试点工作以来，已成功调解了208件民事纠纷，成功率高达90.4％。

　　调解员扎根市场一线

　　去年的一天，在深圳农产品公司下属一酒店客房，一对青年男女因感情问题发生纠纷，女方异常激动，情绪失控，声称要与男方同归于尽。并将3瓶高度白酒喝个精光后，爬上12层楼的窗台欲往下跳。接到这个消息，布吉农产品中心批发市调解员陈凤华立即与另外一名调解员赶赴现场，从上午10点到下午3点多分头做双方工作，充分说理，耐心疏导，化解心结，最终化解了一场可能发生的悲剧，双方当事人及其家属对此感激不已。

　　负责调解工作的一位工作人员向记者介绍，来自全国各地的经营者在农产品市场中从事交易活动时，不可避免地会产生诸如合同、相邻档位、货款、债务、民事赔偿等纠纷。如何及时、简便、有效地依法化解纠纷，一直是公司领导探索解决的一个重要问题。2003年7月，深圳首个公司人民调解委员会在布吉农批市场挂牌成立，下设调解办公室和5个调解小组，并先后聘任了专兼职调解员50余人。如今，市场内各商家及公司内部员工在遇到纠纷时，首先就会想到找调解员处理。2004年，公司各下属单位各类纠纷比2003年下降了17％，市场内经营环境越来越好。

　　作者:本报记者吴涛通讯员晓马 编辑: