为民大声疾呼要求改革殡葬业一个人对一个行业的叫板

　　水母网1月25日讯 “办一次丧事怎么也得几千元钱，这真是‘死得起殓不起’啊！”

　　2003年10月19日，烟台大学周志才教授遇到了一件迄今令他很郁闷的事：他的一位长辈去世，遗体在烟台市芝罘区殡仪馆火化。丧事办得很简单，本以为几百块钱就可以搞定，结果却花费了数千元。

　　都有哪些收费呢？周教授回来后，把各种收费单据整理了一下：

　　1、遗体装卸费150元，车费100元，消毒费50元，一次性遗体袋60元，把遗体运到殡仪馆收费360元（全程11.5公里）。

　　2、遗体寄存费115元（每小时5元，共存放了23小时），整容费150元。

　　3、殡仪厅（约80平方米）租赁费200元，花圈租赁费375元（租一个花圈25元，共租15个）。10分钟左右的遗体告别仪式，殡仪馆收了575元。

　　4、火化费156元，青龙袋2元，两项收费158元。

　　以上收费就达1358元。至于骨灰盒，价格从几百元到数千元不等，可以由亲属自选。花圈可租可买，买的话每个120元，遗体告别后买者自行处理。周教授一算明白了：怪不得自己花费这么多钱，敢情这行情就是如此。

　　“我当时算了一下，即使是买最便宜的骨灰盒，不买花圈，逝者家属也要花2000元左右才能把殡仪馆的事办完。如果骨灰盒选档次高点的，买几个花圈，少说也得花四五千元。”周教授大发感慨，“办一次丧事怎么也得几千元钱，这真是‘死得起殓不起’啊！”“遗体告别厅只用十几分钟，凭什么收几百元？花圈摆在告别厅反复使用，凭什么十几分钟每个收25元？”

　　丧事办完了，但周教授却跟这种高收费较上了劲儿。他开始广泛收集资料，深入调研。2004年1月，在市政协十届二次会议上，身为政协委员的他郑重地向提案组提交了一份题为《殡仪收费太高，百姓不堪重负》的提案。

　　在提案中，周教授指出，殡仪事业尽管有其特殊性，但收费也不能太离谱了。“遗体告别厅只用十几分钟，凭什么收几百元？花圈摆在告别厅反复使用，凭什么十几分钟每个收25元？”周教授慷慨陈词，“推算一下，一个殡仪馆中等告别厅每天举行10个遗体告别仪式，殡仪馆收费就达5750元，大中小三个厅加起来收费又将是多少？”“殡仪事业是关系到群众切身利益的大事，也是移风易俗的大事。这种不合理收费，加重了普通百姓负担。广大农民更是不堪重负，只能逼迫他们用传统的方式地葬。”

　　为此，周教授认为，改变殡仪事业收费偏高现象是一项利国利民得民心的大事，并就此提出两点建议：第一，民政、物价等政府部门对殡仪收费进行检查，消除不合理收费、降低过高收费，并将价格明示于众；第二，打破殡仪事业的垄断，加强管理，既不过多设置，又要引入竞争机制。

　　“民政、物价两个部门的人都先后来了两次，当面向我解释，但对他们的答复我不太满意。”

　　市政协接到提案后，经研究决定，将这份提案列为2004年度市政协16件重点督办提案之一，并及时将其转发到了市民政局和物价局。很快，市物价局作出回复，回复的开头首先承认“殡仪事业是一项公益事业”，但是，他们认为，我市殡仪馆的服务设施近年来进行了较大规模的改造，“投入大量资金，成本不断提高，而政府已不进行财政投入，由服务单位和社会共同承担。因此省物价局、财政厅除将火化费、尸体接运费和骨灰盒寄存费纳入行政事业性收费管理外，其它收费确定为经营性收费”。“我市芝罘区殡仪馆为国家一级馆，设备比较先进”，所以，“收费比其它殡仪馆略高”。

　　市民政局则直接表示，“我市殡仪馆所有的服务项目和收费标准都是省市物价、财政部门批准的。”同时，他们认为，“殡仪馆是直接为群众服务的特殊的事业单位，同时，它又是实行企业化管理，自收自支、自负盈亏的事业单位。殡仪馆职工的工资、福利，工作、生活环境的建设，设备的更新所需费用都需要开展经营服务来获取，否则，其生存发展无从谈起。”他们还特意举例说明，一台普通火化炉就需要20多万元，2－3年大修一次，4－5年更新一次。在这种情况下，殡葬服务收费虽然高，“但是各殡仪馆服务项目、收费标准都是在政策范围内的，不存在200%－500%的暴利问题，而且经营服务项目实行群众自愿，不搞强行服务，不搞超标准收费。”

　　“民政、物价两个部门的人都先后来了两次，当面向我解释，”周教授回忆道，“他们的态度很好，但我对他们的答复不太满意。”“后来我们特意为这个提案开了个会，市民政、物价局的相关负责人都到了，这次会议起了决定性作用。”

　　由于这份提案被列为市政协重点督办提案，有关方面十分关注事情的进展程度。在这种情况下，市政协有关领导决定亲自出面协调，“后来我们特意为这个提案开了个会，市民政、物价局的相关负责人都到了，”周教授说，“这次会议起了决定性的作用。”

　　会上，政协有关领导人及几位委员意见非常坚定：殡葬业必须要改革，而且要大刀阔斧地改革。

　　在这种情况下，市物价局开始采取雷霆行动：

　　组织市区两级物价部门对殡仪收费进行了检查，共检查殡葬单位13个，查出乱收费金额150万元；

　　收费项目由原来的35项，清理为目前的13项，一下子减少了22项；

　　调整相对过高的服务收费标准，将花圈租赁费由每个25元调整为15元，下调66%。

　　同时，市物价局还要求各殡仪馆将收费项目、收费标准、收费依据、收费范围等在收费场所醒目位置公示，接受社会监督。民政局方面，则加强了对殡仪馆管理人员的职业道德教育，并对孤寡、五保户等弱势群体的殡葬费用给予减免。

　　“减少收费项目是治标。要想从根本上解决问题，需要改革体制，引入竞争机制”

　　当相关消息像捷报一样频频传入周志才教授耳朵时，他脸上露出了欣慰的笑容：自己终于为老百姓做了件大实事。

　　不久前，中央人民广播电台闻听此消息后，前来采访他。“电台的记者问我为什么提案会被采纳？我回答说，一是提案反映的是社情民意；二是政协领导重视，将提案列为年度重点；三是相关单位重视，并付出了巨大的努力。”

　　但是，他并没就此“收手”。周教授说，“尽管很多项目被清理掉了，但老百姓的负担依然有点重。”他强调，“这事不会算完，我要坚持到老百姓满意为止！”

　　那么，如何才能从根本上解决这种问题呢？

　　“改变体制，打破殡仪事业的垄断，加强管理，既不过多设置，又要引入竞争机制。”周教授说，改革总是要触动部分人的利益。但是，如果不触动这些人的利益，老百姓就要吃亏，权衡之下，还是老百姓的利益为重。

　　烟台的殡葬业改革，既得益于以周志才教授为代表的政协委员们的大声呼吁，更多在于有关部门做出的努力。目前，烟台的殡葬业改革已走在许多城市的前面。

　　采访即将结束，记者对周教授说，他一个人叫板一个行业，是对市民的贡献。他摇摇头：“如果没有有关部门的积极配合，如果不是‘为民办实事’的理念的深入，仅凭我一己之力是不可能完成的。”

　　本报记者何酷责任编辑：王家荣（来源：水母网--今晨6点）