禁赌　辽宁行动(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月25日08:02 华商晨报

辽宁省公安厅治安总队总队长阐述辽宁扫赌形势

　　本报记者　冯勇　摄

　　重点·辽宁

　　针对当前我国赌博违法犯罪活动日益重化的严峻形势，党中央、国务院决定，从现在起到今年5月底，在全国范围内开展一次集中打击赌博违法犯罪活动专项行动。

　　1月11日，国务院召开了全国严厉打击赌博违法犯罪活动专项行动电视电话会议。

　　1月19日，辽宁省政府召开了全省集中打击赌博违法犯罪活动电视电话会议，明确由省公安厅具体牵头组织实施禁赌行动。

　　晨报讯（记者　冯勇）由辽宁省副省长闫丰主抓，省公安厅、省法院、省检察院等20多个部门负责协调打击。将扫赌举报和指挥中心设在武警边防总队，这在辽宁公安历次行动中还从未有过。一次规模和力度空前的打击赌博违法犯罪活动的专项行动在全省展开！

　　“群众路线”成为此次辽宁打击赌博活动的最大特点。

　　群众举报有报必查

　　从今天开始，辽宁公安机关将24小时开通举报热线电话，保证群众举报渠道畅通。同时，辽宁警方承诺，对群众的举报一定做到有报必查，查必有果。

　　行动期间，对群众举报的涉赌案件一经查实，公安机关将按照案件的大小兑现举报奖励，对重大涉赌案件举报者将视情予以重奖，对群众以各种形式的举报行为，只要不是恶意举报，公安机关将对举报人予以严格保密，同时，奖励兑现将按照举报人要求的方式进行。

　　顶风设赌将从严予以惩处

　　辽宁省公安厅正告赌博违法犯罪组织、参与者，从现在开始他们将给予赌博违法犯罪人员最后一个机会。对主动关闭赌博场所、停止赌博违法犯罪活动并主动到公安机关投案自首的经营业主及涉赌人员，公安机关将严格按照法律规定予以从宽处理，而对顶风设赌、参赌的场所及人员，公安机关将从严予以惩处。同时，辽宁公安机关还将开展打击赌博违法犯罪的社会宣传活动。

　　另外，本报配合公安机关此次扫赌行动，同时公开举报电话024-86268636，对于您提供的赌博违法犯罪线索，本报记者将第一时间协同公安机关予以严厉查处。

　　禁赌辽宁　关键词解读

　　关键词·跑风

　　从今天开始，辽宁省公安厅的打击赌博举报电话，将24小时由专人值守、专人呈报、专人记录、专人受理，一旦出现“跑风”现象将很容易根据“跑风”的案件追查到泄露机密人员的身份，并严厉追究其相关责任。

　　省公安厅方面表示，不但对发现的赌博窝点坚决铲除，还要同时上报到警务督察部门对辖区内负有管理责任的基层公安机关进行责任追究。

　　公安机关将对查实为赌博场所充当“保护伞”的民警坚决予以辞退，对为查处的赌博场所暗中说情的民警，视为充当“保护伞”进行处理。

　　关键词·三区现象

　　“三区现象”，即所谓灯下黑的“盲区”，法律进不去的“特区”，谁也不敢惹的“禁区”。

　　形成这样局面的原因除了利益驱动以外，就是赌与黑恶势力、赌与社会丑恶现象、赌与后台“保护伞”长期相互勾结、相互利用、相互交织的结果，也就成了“三区”产生的原因。

　　“三区现象”的存在不仅起着诱导违法犯罪的作用，而且造成赌博活动的不断发展蔓延，渐成愈演愈烈之势。

　　关键词·界定

　　公安机关表示，目前可以从四个方面区分赌博与群众娱乐活动：

　　1.从主观方面看，是否以营利为目的，它是构成赌博罪的主观要件；群众娱乐以休闲消遣为目的。

　　2.从主体上看，群众娱乐多是在家庭成员、亲朋好友间进行。

　　3.看是否从中抽头获利，构成赌博罪客观上以“聚众赌博”、“开设赌场”或“以赌博为业”三种行为为限。

　　4.看彩头量的多少，根据个人、地区经济状况及公众接受的消费水平而定。

　　公安机关透露，目前有关部门正积极研究和制定集中打击赌博违法犯罪活动的司法解释。该司法解释将对网络赌博犯罪的认定、赌资范围的界定、赌博违法行为与群众娱乐活动的界限区分等问题作出具体规定，有望近期出台。

　　关键词·重点区域

　　扫赌专项行动重点整治地区是：网络赌博和赌球问题严重的城市和地区；“六合彩”、私彩赌博问题严重的城市和地区；境外设有赌场的边境城市；群众举报赌博活动线索集中的城市和地区。扫赌重点整治部位是：易于被违法犯罪分子利用进行赌博活动的旅店、歌舞娱乐、电子游戏、网吧等公共场所。本报记者冯勇

　　禁赌辽宁　评论

　　一个不仅是坚定决心的问题

　　应该说，打击赌博已经不仅仅是一个需要诚意、决心、热忱和力度的问题，而是需要上升到一个专业化、技术化层面去科学、冷静地与赌博组织者斗智斗勇的过程。

　　目前掌握的情况是：由于赌博活动的种类繁多、手段诡秘、花样翻新，公安机关在打击赌博问题上，还没有、也不太可能总结出固定的打击模式和规律，而更多要靠民警在办案过程中找准切入点，打开突破口，从而挖出关键性证据认定赌博违法犯罪行为的发生。

　　这意味着，办案民警的素质和水平在很大程度上决定了赌博案件的查处、乃至最终犯罪行为的认定。

　　“在打击赌博的策略上还要进行认真研究。”辽宁省公安厅方面也这样表示。

　　但其实问题远不应该仅仅停留在公安机关办案方面。

　　显而易见的是，在打击网络赌博上，亟须相关司法解释来明确其证据标准和有关电子证据的法律效力问题，这就已经不是公安机关自身所能够解决的问题了。

　　已经有消息称：有关部门已经积极开展对赌博相关司法解释的研究和制定工作。

　　在这则消息中我们看到的是：一项扫赌行动正在推动相关法律政策的完善，也必然促进法制社会的健全。这甚至比打击赌博本身更让人兴奋。文/冯勇

　　禁赌辽宁　背景分析

　　辽宁赌博犯罪活动六大特点

　　晨报讯（记者　冯勇）综合近年来公安机关打击过的赌博违法犯罪活动，我们从以下的特点找到上述问题的答案：

　　人员成分涵盖社会所有阶层

　　近年来，辽宁省赌博活动与全国的其他省份一样，出现了许多新的赌博方式，如“六合彩”、私彩等非法彩票赌博、赌球，利用电子游戏机赌博，以及百家乐、轮盘赌等。

　　参赌成员数量逐年递增，而且其人员成分基本涵盖了党政军工学商等社会所有阶层。

　　沈阳、大连“一南一北”两个赌博中心

　　目前在我省涉赌人员利用互联网登录的主要赌博网站就有10个之多，点击率每天都高达2万余次，涉赌金额每天数百万元，高峰期达数千万元。

　　从目前情况看，辽宁省已初步形成以沈阳、大连“一南一北”两个中心的网络赌博雏形，涉及近万人。

　　“六合彩”在农村地区呈泛滥之势

　　近年来，我省“六合彩”赌博活动滋生。

　　沈阳市东陵区、辽中县，辽阳市的灯塔县等地区是“六合彩”泛滥地区。

　　赌资日益增大

　　去年，全省公安机关禁赌禁娼专项行动中破获1480起赌博案件，呈现出赌资日益增大的特点。仅鞍山市查获的一起麻将赌博案，在现场就收缴赌资80余万元。

　　部分领导干部等人员参赌问题增多

　　公安机关明确表示，这些参赌人员有的是借赌博受贿索贿，还有极少数人员为筹集赌资、偿还赌债而贪污、挪用公款，甚至被黑恶势力的金钱所诱惑，成为黑恶势力的“保护伞”。

　　赴境外赌博问题突出

　　据有关部门掌握的情况，近年来辽宁省出境参赌问题十分突出。

　　其中，既有随旅游团出行的普通游客，也有政府组织的招商、学习考察团的团员，甚至还有人利用一日游等旅游项目专程出境参赌。

　　另外，据有关部门反映，每年仅通过吉林省延吉市到朝鲜“英皇”赌场的中国公民就超过25万人次，其中以沈阳人和吉林长春人居多。

禁赌 辽宁行动(图)

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