据昨日《新快报》报道，广东省人大代表、广州市市长张广宁在广东省人大会议审议《广东省政府工作报告》的分组讨论会上，详述其“城市管理”思路时说，首先要为外来工做好服务，其次是加强管理。广州将建立一个流动人口管理网络，实行登记制度，在广州“犯事”的将留下记录。“总之，对于流动人口，他们安分守己，我们欢迎，但有犯事记录，这个城市将不会接受他。”
张市长的“管理思路”有弦外之音：即强调广州市将拒绝有犯罪记录的人。然而，这个“有犯罪记录”的人是指在广州期间犯罪的呢，还是指在去广州之前就有的？倘真如此，我以为这未必是一个能说得通的管理措施。我很理解广州市的市长关心广州市治安的心情，但是，如果一个人仅仅因为曾经有过犯罪记录，便不能去广州打工，这恐怕不能获得现行法律的支持。而且，说到底，这一管理精神与宪法原则有着根本的冲突。
而且，这一措施也未必便能决定广州市的治安形势。简单地说，拒绝外地有犯罪记录的人进入广州，未必能保证广州的治安形势便可以路不拾遗，夜不闭户。因为我们几乎可以肯定，广州市的治安案件绝非均由外来人所为，也绝非均由外来人中有前科的人所为。事实上，无论是广州人也好，外来人也好，从来没有哪一个是生下来就有前科的，而有前科的人当然也绝非注定会继续犯罪。
笔者以为，广州市的治安应该依赖于一个更有活力、更能体现法律精神的制度，应该依赖于一个健康的社会环境。而说到外来人，坦率地说，我很担忧张市长的这一施政思路中所隐含的歧视“外来人”的意识；同时笔者还认为，《南方都市报》近日有关深圳“砍手党”的报道中，那位来自“砍手党”家乡、一生均在乡村教书的老校长的一段话，或许很值得张市长研究——他在就那些纯朴的乡村孩子如何成为“砍手党”的问题回答记者采访时说：“他们读书时和其他小孩没什么区别，长大后在家里也都是很老实的人，不知道为什么到了那里(指广东)就变坏了？”
柏 墉网络编辑：翁正平
