中共哈尔滨市委副秘书长、政策研究室主任孙长雄
这次开展保持共产党员先进性教育活动的一个重要基点就是必须紧密结合我市快发展、大发展的实际，充分激发和调动全市各级党组织和广大党员的积极性和创造性，切实增强忧患意识、危机意识、大局意识和责任意识，在改革开放和现代化建设中充分发挥先锋模范作用，以先进性教育活动的成果推进我市经济社会快发展、大发展。
一、认清形势，增强快发展、大发展的自觉性和紧迫感
落实市委十一届三次全会精神，推进我市快发展、大发展，关键在于把科学的认识论、方法论和实践论有机结合起来，正确认识我们面临的形势，强化捕捉机遇、驾驭机遇、转化机遇的能力，把发展机遇转变成现实的优势。一是全面把握我市面临的机遇，增强加快发展的责任感。当前，我市已经进入千载难逢的重大战略机遇期。首先是东北老工业基地调整改造的政策机遇。国家明确在东北三省率先进行增值税从生产型改制为消费型试点、完善社会保障体系试点、免征农业税试点，这些重大措施不仅有助于我市加快解决长期以来积累的矛盾和问题，也有助于集聚域外资本、人才、技术，增强快发展的外部动力。其次是新一轮国际产业转移的机遇。我市工业是以大中型企业为主体，机械制造比重大，引进消化先进制造技术和承接国内外先进制造业转移的能力强，具备实施大开放、吸引大资本、开展大合作、建设大项目、培育大集团、发展大产业、开发大市场的巨大潜力和广阔空间。第三是区域互动的机遇。现阶段国内外经济竞争正由企业、行业和单个城市之间的竞争，转向城市群和区域之间的竞争，我市可以凭借国家实施东北老工业基地振兴战略的重大机遇与周边城市、东北地区其他城市及国内外发达城市相互促进、共同发展，成为带动东北地区经济发展的重要增长极之一。二是辩证地看待困难和问题，增强加快发展的紧迫感。哈尔滨由于长期受计划经济的影响，传统产业、国有企业比重大，调整、改革难度大，就业和再就业面临巨大的压力，与先进地区的差距正在逐渐拉大。对此，一方面我们要承认差距，增强压力感和紧迫感。另一方面也应看到，很多问题和困难中又隐含着潜能和机遇。体制陈旧是我市快发展的最大障碍，但体制机制蕴藏潜能，改制可以激发出后发优势；宏观调控抑制经济过热，但我市是属于“有保有压”的现状，可以“保”的一面这也是加快发展的比较优势；我市地理位置偏远，但又是东北亚中心，有利于与俄罗斯合作，只要我们适时启动对俄合作战略升级，就会形成对外开放的新局面。三是提高机遇转化意识，增强加快发展的自觉性。转化和利用机遇是一种创新能力。同样的环境，同样的条件，为什么地方经济发展快慢有区别，变化有差距，根本区别是领导者捕捉机遇和利用机遇的能力。关键是要准确把握本地资源优势和发展机遇的对接点，并使之成为全体干部群众的共识和行动。现在，随着我市老工业基地振兴步伐加快，国内外资本正在不断涌入。只要我们敢抓敢闯，善于利用，就会形成快发展、大发展的良好局面。
二、凝聚力量，为大发展、快发展提供坚强的保证
开展先进性教育活动是加强党的执政能力建设的基础工程，也为我市快发展、大发展提供了强有力的政治保证。因此，必须统筹处理好开展先进性教育活动与做好各项工作的关系，使二者有机结合起来，充分调动各种积极因素，努力做好机遇转化这篇大文章，用发展来检验先进性教育活动，把先进性教育活动成果体现在加快发展之中。一是在深化先进性教育活动中解放思想。实现快发展、大发展，必须具有超常规的发展能力。这就要求我们通过开展党员先进性教育活动，把全市42万名党员的思想发动起来，着力解决当前工作中存在的按部就班的多，创新求变的少；坐而论道的多，敢闯敢试的少；在顺境时候能够胜任，在困难条件下就无所作为的问题，引导党员带头解放思想，攻坚克难，做大发展、快发展的有力促进者，做深化改革、扩大开放的参与者，做化解矛盾、维护稳定的推动者，做提高效能、改善环境的创造者。要对照先进地区找差距，结合实际以新的视角去发现问题、用新的思维去分析问题、用新的方法去解决问题。要树立强烈的赶超意识，瞄准更高的参照系，确立更高的追求，增强加快发展、赶超先进的勇气和信心。要树立强烈的创新意识，加快观念创新、制度创新、体制创新、机制创新和科技创新，在创新中谋求发展。要树立强烈的市场意识，尊重市场经济规律，瞄准市场，适应市场，依托市场，开拓市场。二是在深化学习中创新思路。学习培训是先进性教育活动展开之后的第一项任务，也是保证整个先进性教育活动扎实推进、取得实效的重要基础。要从一开始就坚持高标准、严要求，从完善具体办法和机制入手，在求实创新上下功夫，切实把学习培训和理论武装工作抓紧抓好。要端正学习态度，利用好学习时间，排除干扰，潜心研读，真正做到学有所获。要坚持理论联系实际，紧紧围绕全市工作大局和本部门本单位的中心任务，围绕党员的思想实际，从解决存在的突出问题和群众反映强烈的突出问题出发，着眼于运用理论解决实际问题来进行学习培训。要适应党员的思想认识、文化水平、群体特点等实际情况，采取灵活多样的形式开展学习培训，增强学习培训的吸引力。要发挥政研室作为市委的参谋助手作用，增强服务意识、大局意识、精品意识和超前意识，创新研究手段和方法，做好我市中长期发展规划，加强对全市重点难点问题研究力度，面向基层，面向实践，通过“集聚学习”，强化自身建设，建设高水平的政研队伍。三是在合力攻坚中实现突破。充分发挥老工业基地的政策优势，加快体制创新。抓住当前政策好、人气足的大好时机，乘势而上，实行开放式改革，引进大批次、高水准的战略投资者，加速完成体制创新，重新建立市场微观基础；要充分发挥我市的比较优势，加快发展支柱产业。重点发展装备、石化、食品、医药等支柱产业，全面推进工业结构优化升级，加快发展高端产业，引导优势产业、优质资产、优秀人才向大集团集中，加快培育由强势企业控股、能够参与国内和国际竞争的“哈字头”大企业；要充分发挥区位和地缘优势，开创对俄开放的新局面。利用当前中俄双边合作和东北亚区域合作态势看好的有利契机，积极推进对俄合作的战略升级，实现由单纯边境贸易向开拓俄罗斯腹地市场、融入贸易主渠道转变，由单纯贸易向贸易、加工、投资相结合转变；要充分发挥城市群组优势，加快哈尔滨都市圈建设。落实市委、市政府《关于推进哈尔滨都市圈建设的指导意见》，加快制定统一发展规划，优化配置生产力要素，建立区域合作机制，清除影响区域经济发展的所有体制障碍，打破市场壁垒，做到人才异地就业、资金异地结算、技术产品、产权市场的统一。四是在完善机制上夯实基础。实现哈尔滨大发展、快发展，必须按照市场化要求，正确处理政府与市场的关系，尽快建设和完善市场经济体系，建立推进工作的长效机制，保证市委的各项决策部署落实到位。要尽快完善市场体系。充分发挥政府的积极主导作用，依靠全社会力量建设市场，着重发展资本、劳动力、技术等生产要素市场，改革流通体制，健全市场规则，清除市场障碍，加强市场监管，促进市场规范运行，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系；要积极推进政府职能转变。坚持转变政府职能，尽快消除政府在经济管理中存在的越位、错位和不到位现象，加快政企分开，推进政资分开，实行政事分开，坚持抓环境建设，创造优质服务品牌，使哈尔滨成为外商投资的福地和热土；要健全工作推进落实机制。围绕市委的重点工作，建立科学规范的目标体系和岗位责任制，做到任务到岗到人，责任到岗到人。严格督查考核，坚持定量考核与定性考核相结合、定期考核与经常考核相结合、组织评价与群众评议相结合，把督查和考核纳入制度化、规范化轨道。做到以发展论成败，凭实干论高低，按成果论奖惩，努力形成求真务实、狠抓落实的风气，把全市各方面的力量凝聚在发展上，体现在落实上。
