凌勤杰
当前，我国经济正处于一个城市化带动的高速增长期。研究证明，一个地区的城市发展状况与财政收入水平成正比例函数关系，要实现财政既快又好的增长，机遇在城市化，出路在城市化。依托城市化加强财源建设，要把握好三个环节。
要做大城市“蛋糕”扩张财源。城市是讲究“亩产值”、“平方米产值”的高效率平台。扩张税源，必先拓展城区。要积极应对国家“有保有压”的用地紧缩政策，创新城市建设思路，在城市规划区内大胆拓城，在规划区外重点建设卫星小城镇。要坚持基础先行，高起点规划、高标准建设城市道路和水、电、通讯等配套设施，完善城市功能，实现城郊地区与主城区、小城镇与中心城市的对接发展。要突出经营城市，主动利用财政、货币“双稳健”政策的积极作用和影响，采取BOT、TOT等灵活形式，调动各方面积极性，形成“财政资金引导、社会力量为主、银信部门提供融资服务”的城市建设投入格局。
要做强城市产业壮大财源。城市经济的发展壮大是财政税收的源头活水。做强产业的前提是要科学定位。欧洲一些发达国家一个产业就可以占国民生产总值的80％。城市支柱产业可以定位为高科技、高附加值、环保型的现代工业，也可以定位为跨国连锁、现代物流、电子商务、汽车销售、餐饮娱乐、旅游服务以及楼宇经济等第三产业。做强产业关键是要抓行业招商，根据发展定位，科学制定统一的行业优惠政策，不断扩大对民营经济和对外开放的水平。做强产业重点是要抓项目，为项目提供全方位服务，通过抓重点项目、抓龙头企业带动产业集群发展，不断强化税源经济的产业支撑。
要做旺城市人气聚集财源。城市发展不能见物不见人，有人流才有物流，有人气方有财气。实践表明，一个地区人口的数量与质量直接关联该地区的财政收入。做旺人气最快捷、最有效的方式是大力发展建安房地产业，要通过选择有实力的开发企业，建设一批规模比较大、品牌效应好的中高档楼盘，控制滥、散、小的开发项目，改善房地产结构，以此吸引大批中、高收入阶层和高素质人才定居。要大力优化经济环境、人文环境和政务环境，增强城市魅力，以良好的美誉度和软实力引凤来仪，努力提升商业人气和城市发展指数。（作者系中共长沙市开福区委常委、常务副区长）
