云南日报网毁林开垦现象突出
2004年2月，元江县人代会期间，一份来自青龙厂镇它克村县人大代表的提案引起了人们的关注。提案称，元江县境内毁林开垦、乱砍滥伐等违法问题依然存在，个别地方有愈演愈烈之势，建议县委、县政府认真清理，使毁林开垦事件得到制止。提案人叫胡兴华，是它克村委会主任。如今，距提议案已近一年了，胡兴华仍然悲痛地说：“到它克村来看看吧，毁林事件屡禁不止，整个面山的树都快被砍完了。这件事再得不到制止，家乡就会成为干坝子，我们就会成为子孙后代的罪人。”
无独有偶，2004年6月2日下午4点钟，玉溪市森林公安局元江分局接到因远镇安定村群众举报：老国道213线Ｋ316＋317处发生严重毁林开垦事件，请派人前来处理，两个月前，已向因远镇政府、林业服务中心举报过，但不知什么原因没有前来制止。6月22日，由元江县林业局有关部门人员组成的调查小组进驻因远镇安定村。调查结果让人痛心不已，仅安定村民小组毁林开垦的农户就有47户，整个因远镇涉及的农户90多户，毁林面积达130余亩。被毁山林触目惊心
1月11日，笔者来到因远镇安定村委会采访时，市森林公安局元江分局的民警正在该村对已被行政处罚的村民做思想工作。在他们的带领下，我们来到了离村委会不到10公里的毁林现场。
这是一处紧邻老213国道的封山林地，远远望去，几近光秃的小山包与周围翠绿的群山极不协调，沿着被人们踏出的小道蜿蜒而上，大量山地已经荒芜，裸露着红色的土壤，烤烟采摘后丢弃的烟秆随处可见，村民们栽下的高约30多公分的茶树随风摆动。虽然事隔半年多了，仍随处可见被砍伐后残留下来的大大小小的树桩，有的被烧得枯焦发黑，有的被剥掉了树皮，稀稀疏疏地站立在阳光下。仔细一看，这些被剥皮的树都是围着树干根部进行的，每棵树干根部大约有一尺左右的树皮被环剥。民警李者波介绍说，这种毁林方法比较隐蔽，不到现场是不会被发现的，被剥皮的树一两年后肯定会“自然死亡”，目前一些树的叶子已经开始出现枯萎迹象。据安定村支书周国兴介绍，这片林子以松树居多，树龄大多在30年以上，以前这里林木葱茏，泉水叮咚，栖息着许多野生动物。如今，昔日森林茂密的美景不复存在，生态环境已遭到严重破坏。
青龙厂镇它克村委会，毁林开垦现象不仅普遍存在而且严重，该村委会组织人员花了4天时间就测量出300多亩被毁林地，但实际数字要多得多。全村12个小组7个自然村600余户农户中，有119户农户涉及到毁林事件，在当地造成了极为恶劣的影响。利益驱使毁林开垦
据了解，无论是安定村委会还是它克村委会，毁林开垦的现象由来已久。安定村委会支书周国兴说，这里的毁林开垦是从2003年9月份开始的，先是有两家农户开垦了2亩多林地，村组制止无效后反映到镇政府，但一直没有得到处理。2004年以来，毁林开垦行为在群众中呈蔓延之势，毁林面积一家赛过一家。在这些已被开垦的地里，农民们种上了茶树、大豆、烤烟、八角、杉木、桉树。
一位村民接受采访时坦言：“我开垦的地块上有我家的祖坟，上下左右都被别人挖了，我去制止过，但他们都不听，村组领导没法制止住，眼看着自家的祖坟要被别人开垦了，我也就去挖了。我们这个地方，哪家开垦的，就属于哪家。”正是在这种心理因素的支配下，当地村民纷纷效仿，最终导致了今天的大规模乱开滥伐，严重毁坏了当地生态环境，造成极为恶劣的影响。
在调查采访及与村民的交谈中得知，安定村是个白族、哈尼族聚集的山区村委会，人均纯收入仅1000多元，群众生活较为贫困。村民们毁林开垦的原因大致有以下几种：一是曾经出现过的毁林开垦、偷砍盗伐事件，有关部门处理不力；二是有个别农户分家后，因人口增多耕地面积少，所以趁机上山开垦；三是由于213国道改道后，原来的一些个体户生意难做，耕地面积又少，就向山上发展，经济发展与生态建设两相冲突。
生活水平的提高，使得贫困地方的群众有了急切脱贫的心愿，它克村委会主任胡兴华说，它克村委会有种植柑橘、水蜜桃得天独厚的自然优势，种植柑橘一亩地最高可创收1万多元，在生地上种植庄稼不仅病虫害少，而且不用施化肥，经济利益的驱使及基层林业部门监管不力是最终造成大面积毁林开垦的主要原因。
毁林开垦代价沉重
在这两起大规模的毁林事件中，涉及到200多户农户，面积超过500亩。当地相关部门接到群众举报，为何迟迟不见处理，最终形成难以控制的局面呢？对此，安定村支书周国兴是这样解释的，刚出现毁林苗头时，村组就向因远镇林业站和镇党委、政府反映过，但都因种种原因没有答复，到中期介入时，也仅作了调查，最后没有进行罚款或收缴已开垦的林地，在一些群众心目中造成了默许的假象。作为基层领导，周国兴直言不讳，213线改道后，在经济转型时没有及时出台与之相适应的经济发展政策，没有为群众找到合适的出路和经济增长点，村委会对此有着不可推卸的责任。
随后，联系到了因远镇林业站站长白振华，了解到来意后，他说：“我是去年换届时才上任的，对这件事不是很清楚。”据市森林公安局元江分局局长杨玉三介绍，事件发生后，原林业站站长已于去年7月份被免职。
它克村委会的毁林事件发生后，县人大代表胡兴华向有关部门反映，但没有得到及时处理，群众毁林事件仍然发生。在分析原因时，刚刚到任、从事林业工作10年的元江县林业局局长吴建勇说，一是当前林业工作还没有形成目标责任制，没有明确的量化指标和奖惩激励机制，基层林业站人手紧、待遇低，还常常被抽去搞其他工作，往往顾此失彼；二是林业面广，监管不到位，发现不及时；三是打击不力，群众法制观念淡薄。他说，两地的毁林事件已引起了县委、县政府的高度重视，现已责成有关部门，立即制止毁林开垦，依法追究相关责任人，积极恢复生态，绝不让此类悲剧重演。
经过元江县森林警方的调查取证，因远镇开垦面积最大、毁坏林木较为严重的李光平和柯阿存，两人均被以涉嫌盗伐林木罪逮捕，涉及毁林的40多户农户均按《云南省森林条例》被处以行政处罚，金额从几百元到上万元不等，并被责令恢复植被。它克村的毁林事件目前已移交市森林公安局调查取证。然而，严厉的处罚似乎来得太晚了。大面积树林被毁已成事实，对于本来就贫困的农户来说，将为他们的毁林行为付出沉重的代价。
陆合春（云南日报）
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