丘北“1.26”特大交通事故周年回访

　　云南日报网

　　事故回放

　　去年1月26日，时值农历大年初五的喜庆日子，也是文山壮族苗族自治州丘北县十里八乡群众喜赶的“踩花山”节。当天上午11时许，丘北县腻脚乡大铁村民委员会小塘子村80人 高高兴兴地挤上该村村民刁克仕无证驾驶的农用车时，根本想不到一场惨剧即将袭来：中午12时15分，在往八道哨的途中，这辆农用车与一辆两轮摩托车发生追尾碰撞后失控，向右驶离路面翻下深约5米的路基下，车上27人在瞬间与亲人生死相隔，53人受伤……

　　丘北“1·26”特大交通事故震惊全国。

　　农用车——不收钱都不敢坐了

　　今年1月25日下午，记者再访“1·26”事故发生现场，只见弯道上加了一道10余米长、约1米高的护栏，沙石路换成了柏油路，车祸的痕迹全然看不出来。

　　26日中午12时许，记者走进丘北县腻脚乡大铁村民委员会小塘子村。入村公路原是约两米宽的土路，现已修成了约4米宽的沙石路，几个妇女正在村边洗衣服。

　　据介绍，车祸发生后，为恢复村民的正常生活，有关部门为受害的40户村民进行了补贴，给5个孤儿办理了最低生活保障手续，5个丧失生活能力的村民也得到了救济；同时投资45万元，对4．5公里的进村公路进行改造，在村头建了一所小学，新建了小水窖。

　　村民张忠跃回忆，去年出事时，他正在三七地里干活，他请的两个工人都是外地人，都在那次车祸中死了，“村里许多人其实都想去，只是坐不下没去成。没多久就听说出事了……现在，村民在村口就可以坐上黄色的赶集车，从小塘子村到腻脚乡街上有10公里路，原来坐农用车两元，现在坐赶集车4元。每到赶集天，进村的赶集车要跑七八趟。”张忠跃感叹：“不敢坐农用车和拖拉机了，不收钱都不坐了！”

　　幸存者周良增回忆起那场事故时，眼里还含着泪水：“当时看到坐了那么多人，我觉得很危险，心里挺害怕的，但那辆车是最后一趟了，我也挤了上去。”车祸中，周良增左腿断了，上的钢板现在还在，额头上被撞的地方还能明显看出凹陷。“我当时昏过去了，醒来时已经是事发后第3天……不敢再坐农用车了，等攒了钱，我打算去医院把腿上的钢板取掉。”

　　丘北 首家试点解决“村民出行难”

　　1月24日，记者再次来到丘北，沿途基本看不到拖拉机、农用车载人的情况，公路上飞驰着一辆辆崭新的客运车、黄色的赶集车，不时有交警的巡逻车从路边经过；在丘北境内的重要交通路口及公路沿线，一块块交通警示牌醒目地“守”在路旁。

　　去年4月份，我省正式启动了“丘北县加强农村道路交通安全管理试点工作”，省交警总队也成立了“条块”结合的“加强农村道路交通管理试点工作领导小组”，并拿出50万元资金支持丘北的试点工作。丘北开始为解决“村民出行难”问题进行尝试，并成为我省首个、也是目前惟一的试点县。从去年4月全面启动至今，丘北境内共发生重大交通事故8起，死亡人数8人，一般事故10起，受伤人数7人，与2003年同期相比，重大事故发生率下降了46．6％，死亡人数下降了52．9％，一般事故下降了77．4％。

　　赶集 百辆“面包”村村走

　　“1·26”特大交通事故发生后，丘北县有关部门发动了全县14个乡（镇）及相关部门，对全县机动车辆进行彻底清理，调查结果令人震惊：全县共有3500多辆机动车，其中竟有2280多辆属于无牌、无证、无照的“三无”车辆，有关部门随即按车况对这些“三无”车辆进行了落户、报废等处理。

　　为解决农村出行难的问题，试点工作组实施了一系列计划：县城内100辆绿色轿车型出租车替代三轮车；规范管理全县100多辆面包车，将它们组建成黄色的赶集车队，“让它们从地下走到地上”，往返于全县37个农村贸易集市。丘北老百姓形象地说：“城里青蛙叫，城外黄虫跳。”指的就是绿色出租车和黄色赶集车。

　　记者了解到，从丘北县城锦屏镇通往普者黑景区、八道哨乡、双龙营镇的3条道路的交通条件现在较为优越，开辟了3条公交路线，还在沿线村旁设了候车站点，目前共有16辆公交车在营运。该县还增开了67辆农村客运中巴车，全县农村客运车辆达到123辆。

　　坐在1路公交车上，准备前往普者黑景区的当地人张海存告诉记者：“没有公交车前，坐微型车到普者黑要1人3元钱，带篮子还要多收1元钱。现在乘坐公交车，只收1元钱，带个篮子也不会多收钱。”

　　修路 村民赶着牛来犁

　　25日下午，从曰者镇到出水寨村委会的乡村公路上，附近受益村庄的村民正在热火朝天地分组修路，出水寨村委会三家寨的10多个村民将牛和犁也用上了。原来的路只有两米宽，窄的地方一辆中巴车都过不去，现在要扩宽一倍。村民们用牛将路两旁的土包犁松，再用刮板推平，不到10分钟，宽约4米的路面就出现在眼前。

　　一个正在拉刮板的村民告诉记者，车路没修好前，村民要走1个多小时的山路，或者坐牛车、马车去曰者镇赶街；现在他们还要在路上方挖出一条排水沟，他一脸向往地说：“车路修好后，我们可以坐客车去赶街了。”据了解，这条乡村公路和另一条从曰者镇到舍得乡陆良村民委员会的公路修通以后，不仅可实现全镇在年底村村通公路，而且还贯穿了曰者、官寨、舍得3个乡镇的48个村寨，上万群众受益。

　　丘北县委书记唐文祥告诉记者，目前，全县共引入民间资金500多万元，“投资者出资，村民出力，政府做好协调工作，共同来修乡村公路。”全县共有99个村委会，现在通客运的有45个，其余54个还只有马车、牛车可通过。今后计划用3年时间，让全县99个村委会全部通车。

　　协管 干部司机一盯一

　　在曰者镇领导小组办公室的一面墙上，贴着一张巨型表格，上面注明了全镇175辆机动车的车主姓名和住址、车型、车身颜色、车牌号码、及挂钩干部的姓名等。相对应的是，镇试点工作小组还为车辆建档，除表格外，还配有该车的一张照片及车况说明。

　　曰者乡乡长告诉记者，自从去年4月实行这种“一车一档”及“一盯一”制度后，全镇至今没有发生过一起交通事故。“如果哪辆车违法，不仅违法司机要受处罚，挂钩干部也会被通报批评。”

　　据了解，丘北全县共下派了198个干部作为交通协管员，他们每两人分到一个村委会，协助民警，处理交通事故及违章车辆。

　　补充 岔口铺设减速轨

　　八道哨乡是全县9个乡（镇）的必经之地。25日，记者在该乡通往主干道的路口看到，有4处紧紧相邻的白色橡胶轨。丘北县交警大队副大队长说，全县在次干道岔往主干道处（交警称之为“平交路面”）共设了14处这样起着减速作用的轨道。因道路状况限制，较好的道路（如水泥路面和柏油路面）共有3处用橡胶做成的专业减速轨；沙石路面则在地面上挖一条槽，然后放一根废弃电线杆进去，露出一小截在路面上，车辆从上经过时就能达到减速效果。

　　据了解，去年上半年，这里共发生14起车祸，但做了减速道后至今仅发生1起车祸，且无人受伤。

　　村民反馈：赶集天客运车还是少

　　24日正是腻脚乡赶集天。下午3时30分，记者在集镇一个新成立的农村客运公司门口看到，数十个村民正在此等候客运中巴车。

　　记者遇到了七八个新店乡新店村委会祖邑村的村民。他们普遍认为，赶集天客运车还是少，他们已经等了近两个小时，还没有等到车。另外，一些村民也反映车费太贵了，从新店乡到腻脚乡有20多公里路，“1·26”事故发生以前，坐农用车从新店到腻脚乡只要1元钱，现在要收3元。一个54岁的老大妈说，她一个星期收入才10元钱，如果坐车来赶街，来回就要花6元，为了省钱，她早上是走路来的，“农用车和拖拉机么是不敢坐了！”据了解，“1·26”事故发生后，政府将农用车和客运车的价格都统一成了每人3元。

　　祖邑村的村长也显得无奈：“我们也知道坐农用车不安全，但现在我拉牲畜来卖，农用车单独拉牲畜，司机不愿意拉；坐客运车，更不会拉；我只有请马车或牛车拉，但路程遥远，到街上时赶街人都已经散了。”

　　腻脚乡的邓国锦在外创业10年后回到了家乡，投资160万元兴建了一个农村客运站，在短期内就启动了3辆中巴车。他告诉记者，车费是有关部门核定的，但是对老年人和学生只收半价。他说，到今年4月，他还会增开客运车，到年底货运车也会开通了……

　　钱英（春城晚报）