城市规划为沈阳“扩城”开路

　　历时一年的《沈阳市城市总体规划（2005-2020年）》修编工作昨日启动

　　本报讯记者陈志馨报道　1220平方公里到3585平方公里，沈阳城市规划区将增加2365平方公里，增加面积相当于目前的两倍。

　　根据沈阳市昨日启动的修编《沈阳市城市总体规划（2005-2020年）》，沈阳市未来的 都市区面积将全面“扩容”。

　　修编《沈阳市城市总体规划（2005-2020年）》，对沈阳意义重大，就像沈阳市副市长邢凯所说：“修编不仅是一个规划问题，而是涉及沈阳市未来15年的全面工作，带有战略性的大事情。”此次规划在一定程度上也是为包括“沈阳扩城”在内的各种战略目标做前期的规划准备，提供坚实的规划基础。

　　按照此次修编的思路，除了市内五区和于洪、东陵外，苏家屯、新城子及新民胡台镇都被列入都市区规划范围。应该说，这是沈阳推进城市化进程、促进城乡一体化、逐渐消灭城乡差别在规划上的具体体现。

　　沈阳市规划和国土资源局局长王健说，此次规划范围为市域范围面积12980平方公里，其中城市规划区（也就是都市区）以9个行政区为主体，面积达到3585平方公里。

　　而上一轮沈阳市城市总体规划的修编只包括市内五区和于洪、东陵的一部分地区，远没有此次修编的范围大。

　　此次规划的都市区是在原来的人口密度大、功能比较全的核心区基础上，把周边地区纳入进来。

　　“但并不是把扩大后的都市区都建设成人口密度大的城区，而是根据不同的区域特点，划分出不同的功能区，有核心区、有生态区、也有农业区等。因为单纯的摊大饼式的发展对保护生态环境不利。”沈阳市规划和国土资源局的相关负责人解释。

　　邢凯说，从昨日起，《沈阳市城市总体规划（2005-2020年）》修编工作正式启动，修编内容繁多，涉及近50个部门，历时一年，年内将规划修编完成并报国务院批准。他还特别指出，规划部门将特设民主渠道，专门听取市民对修编的意见和建议。

　　此次修编的背景是，随着近几年沈阳市社会经济快速发展，对原有城市总体规划提出了新的要求。

　　郊区城市化进程加快，金廊银带、老工业区改造、世园会等重大项目的实施，城市的空间形态和布局结构已经发生了重大变化；同时沈阳城市发展目标定位和空间布局战略需要在新一轮城市总体规划中予以落实。

　　名词解释

　　何谓“城市总体规划”

　　城市总体规划是促进城市科学协调发展的重要依据，是保障城市公共安全与公共利益的重要公共政策，是指导城市科学发展的法规性文件。目前全国各城市纷纷开展新一轮城市总体规划的编制工作。

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　　修编让城市更有个性

　　本次城市总体规划修编主要包括十方面内容，这些内容都是根据沈阳的实际情况，让规划在符合沈阳特点的同时引领沈阳的未来走向。

　　规划将明确城市性质、功能定位和发展目标。明确城市发展方向，拓展城市发展空间，调整城市形态，优化城市空间布局结构，科学合理确定城市用地规模。保证城市生态环境质量，保障资源可持续利用，确定合理的人口规模和环境容量。调整和优化城市交通系统和布局。保护和挖掘历史文化遗产。制定各项基础设施规划，支撑和保障城市总体规划的实施。确定重大城市建设项目。强调规划的公共政策性，进行规划实施保障制度研究，在规划范围内划定禁止、限制和适宜建设区。