全面提高党员领导干部素质是保持共产党员先进性教育活动的重要环节

　　哈尔滨市社会科学院副院长李宏君

　　党中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是党的建设史上的一项重要举措，是加强党的执政能力建设的基础工程，意义重大而深远。党员领导干部作为党的路线、方针、政策和社会主义现代化建设的规划、组织、领导者，自然成为保持共产党员先进性教育 活动的重要环节。党员领导干部如何摆正位置，用好权力，发挥作用，对践行先进性要求，树立先进性形象具有强大的示范效应，必将带动全党的保持共产党员先进性教育活动顺利达到预期目标。

　　这主要体现在三个方面，一是党员领导干部作为公共行政管理的主体，是提高党的执政能力的重要力量。党员领导干部代表党和政府行使权力，能否正确履行职责，执行政策，全心全意为人民服务，直接关系到党和政府的形象和威望。一支精明强干、公正廉洁、积极主动的党员领导干部队伍，能够科学地制定和有效地实施政策，提高行政效率和行政能力，增强公共管理系统的活力，充分体现共产党员的先进性。二是党员领导干部作为各项法律法规的执行者，是实施“依法治国”的重要力量。能否秉公执法，依法行政，不仅影响党员形象，而且关系到法律的尊严，职能的到位。执法公正微观上关系社会成员的生死存亡，宏观上关系法律面前人人平等、“依法治国”的基本国策。当前，执法办案中徇私枉法、贪赃枉法、滥用强制措施侵犯公民合法权益等问题是影响共产党员先进性的重要因素。只有党员领导干部带头公正执法，才能树立法治权威，维护良好的社会秩序和风尚。三是党员领导干部作为各种社会问题的解决者，是构建和谐社会的重要力量。当前，我国人均GDP已经达到1000美元，社会结构发生了重大变化，正处在社会转型、体制转轨的关键时期，分配不公、利益分化、收入差距逐步扩大等问题逐步显现，多种社会矛盾日益交织。党员领导干部直接与社会成员近距离接触，是社会成员直接感受共产党员先进性的最好典范。必须深刻认识到社会问题的严重性和解决社会问题的紧迫性，牢牢树立和落实科学发展观，统筹经济与社会和谐发展，努力构建和谐社会。

　　因此说，全面提高党员领导干部素质是保持共产党员先进性教育的重要环节。党员领导干部的素质结构是由心理素质和生理素质构成的。生理素质只是一个基础条件，关键是包括品德和能力的心理素质。同时，还应把行为作为一个要素，因为行为是品德和能力的外在表现。提高党员领导干部素质要在品德、能力、行为的统一中来把握。品德是动力和方向，能力是核心，行为是关键。

　　一是品德的培养。品德是个体用来调节与处理对己对人对事的稳定行为特征与倾向，在外表现为行为态度与行为特征，在内表现为个人信念与行为准则。品德包括道德品质、政治品质、思想品质、性格。党员领导干部品德的培养重点在政治品质和思想品质。政治品质在客观上要求党员领导干部要始终牢记党的目标、宗旨和任务，不断强化政治意识，提高政治敏锐性和洞察力，善于从政治上认识问题、处理问题，在事关方向、原则的问题上保持清醒头脑，全心全意为人民服务，把自身锤炼为“三个代表”的坚定实践者，同时正确处理好理想与现实、奉献与索取、先富与后富、为官与做人、民利与政绩的关系，始终坚持立党为公，执政为民，自觉做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。思想品质要求领导干部必须站在加强党的执政能力的高度上思考和处理问题，清楚了解自己肩负的责任，准确理解中央的大政方针，善于把握形势和环境的变化，做到思想上与党中央始终保持一致。要坚持高风亮节，讲大局、讲风格、讲奉献，以共产党人的冲锋在前，享受在后的模范之举，带动广大人民群众为实现党在新时期的庄严历史使命而奋斗。

　　二是能力的开发。能力既包括具有内在倾向性的思维能力、评价能力、分析能力、综合能力等，又包括具有外在倾向性的表达能力、组织能力、处事能力、工作能力等。作为党员领导干部必须要适应形势发展，跟上时代的步伐，增强政治鉴别能力、领导决策能力、驾驭市场经济能力、依法行政能力、组织协调能力、用人激励能力、创新能力、抵御风险和拒腐防变能力。要深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，深刻领会解放思想、实事求是、与时俱进的精髓，用“三个代表”重要思想指导自己的行动，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，提高理论思维层次，不断增强领导工作的原则性、预见性和创造性，提高领导水平和领导能力。党和国家的各项政策法规，是领导干部开展领导活动的基本依据和行动准绳。要深入学习政策法规知识，切实做到严格按政策法规办事，自觉抵御各种消极、腐朽思想的影响，保持共产党员的革命气节和人民公仆的政治本色。

　　三是行为的规范。行为对象上，包括对待上级与下属、国家与组织等；行为内容上，包括工作、学习和生活。我们说共产党员要发挥模范带头作用，说到底主要是靠共产党员的行为，即靠共产党员的行动、实践和工作实效。行为上的榜样作用和模范带动，是共产党员保持先进性的最好说明。行为的规范主要靠自律与他律。自律是与党员领导干部品质密切相关的，优良的品质必然有高度的自律。他律则是强化制约机制，使权力行使必须受到相应的制约，进而不断规范党员干部的从政行为。党员领导干部要自觉把自己始终置于党组织和广大人民群众的监督之下，真诚地听取各方面的意见和反映，自觉接受党组织和广大人民群众的监督。坚持在制约事权、财权和人事权上下功夫，强化监督机制，确保廉洁从政，以身作则，全力推进党的建设的伟大工程。