市委市政府近日出台《关于加快旅游业发展的意见》 5大政策扶持旅游业“快马加鞭”

　　市委市政府近日出台《关于加快旅游业发展的意见》，全面确立旅游业的支柱产业地位5大政策扶持旅游业“快马加鞭”首席记者 马野新实习生张彤　记者昨天从全市旅游工作会议上了解到，市委市政府于近日出台了《关于加快旅游业发展的意见》。意见不仅明确了我市加快旅游业发展的思路的目标、工作重点、保障措施等，还提出了加快旅游业发展的扶持政策，对旅游业来说是一个好消息。　据了解，《意见》在第一部分确定了接待海外旅游者人数、旅游创汇、旅游总收入在近期（2007年）、中期（2010年）所要达到的阶段性发展目 标及发展速度。具体为到2007年，全市接待海外游客80万人次，旅游创汇5.4亿美元，实现旅游总收入约280亿元，年均增长15.4%、15.6%和18.1%；到2010年，全市接待海外游客100万人次，旅游创汇7亿美元，实现旅游总收入约416亿元，年均增长8%、9%和14%，全面确立旅游业的支柱产业地位。《意见》在第二部分提出，加快旅游业发展的重点是：完善旅游规划和布局，全面整合优化旅游资源，提升旅游配套设施功能，加强旅游项目开发建设，搞好旅游产品推介促销，完善旅游商品产销网络。《意见》的第四部分提出了保障措施。《意见》的第三部分在资金投入土地政策、费税价格、改革开放、人才培养等5个方面提出了加快旅游业发展的扶持政策，每一项政策都经过了大量调研、反复研究和严格审定，力求为旅游业发展创造一个良好的政策环境，以更好地释放我市旅游发展的优势与潜力。

　　加大扶持资金投入力度　市政府根据财力状况安排旅游专项资金，用于旅游推介促销、重点旅游项目开发和旅游基础设施建设以及旅游商品开发补贴、旅游信息化建设和旅游培训，还要对业绩突出的旅游企业（含创汇高的旅行社）实施奖励等。各区市县财政也要安排旅游专项资金，投入旅游市场开发和项目建设。引导鼓励支持民间资本投资发展旅游业。

　　实行土地优惠政策　在投资和绿化达到要求的条件下，对以出让方式取得旅游景区及附近荒山、荒地使用权，并用于旅游基础设施建设或资源开发的土地，使用权期限可出让40年，期满后可以申请续期。在土地利用总体规划中，合理安排旅游产业用地。根据土地利用总体规划和年度计划，分批次办理农用地转用土地征用有关手续，保障旅游产业建设用地供应。对远离城市中心无需基础设施配套的土地使用，免征城市基础设施配套费。

　　放宽费税价格政策　对业绩突出的旅行社、星级饭店、景区（点）等旅游企业在税收上给予扶持。对确有困难的旅游企业（含饭店、景区、旅行社等），定期免征房产税。污水排放达到国家或地方标准并已排入城市污水集中处理设施的星级饭店不再征收排污费。按实际安装终端数的70%收取星级饭店有线电视收视费。取消对星级饭店征收的副食品价格调节基金。允许旅游运输企业实行淡季报停制，期间免收运输管理费。国家机关、企业、事业单位和社会团体经审批获准的公务活动，应委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。

　　加快旅游行业改革开放步伐　支持旅游企业以资本为纽带，实现跨区域、跨行业发展和网络化、多元化经营。鼓励引导旅游企业通过联合、兼并、收购或股份制改造等多种形式进行资产重组，组建企业集团。支持符合条件的旅游企业上市。

　　支持人才培养工作　引导整合旅游教育培训资源，逐步形成以在连高等院校旅游院系、旅游中等职业教育为主体的人才培养体系。积极与国外旅游院校合作，培训在职旅游行业管理人员。建立和培育旅游人才市场。

　　作者：首席记者 马野新 实习生 张彤